學(xué)術(shù)圓桌 | 以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”夯實(shí)中國(guó)之治根基
編者按 今年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年，是習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年。上世紀(jì)60年代由楓橋干部群眾創(chuàng)造的“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在時(shí)代變遷中不斷發(fā)展，已經(jīng)成為基層社會(huì)治理的一面旗幟和中國(guó)之治的一張名片。
9月20日下午，正在浙江省紹興市考察的習(xí)近平總書記來(lái)到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地諸暨楓橋鎮(zhèn)，在參觀楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，堅(jiān)持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。”治國(guó)安邦，重在基層，楓橋經(jīng)驗(yàn)，歷久彌新。本報(bào)特約三位專家進(jìn)行研討交流。
1963年11月20日，毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。圖片來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)
關(guān)于諸暨市楓橋鎮(zhèn)的楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館。圖片來(lái)源：中央廣播電視總臺(tái)
緊緊依靠人民群眾，把問(wèn)題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)——
以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”夯實(shí)中國(guó)之治根基
■主持人：任思蘊(yùn) 本報(bào)記者
■嘉 賓：金伯中 浙江大學(xué)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”研究院院長(zhǎng)，浙江省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”研究院院長(zhǎng)
王炳權(quán) 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所副所長(zhǎng)、研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院教授
任勇 華東政法大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng)，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與中國(guó)式現(xiàn)代化研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授
主持人：自上世紀(jì)60年代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”產(chǎn)生以來(lái)，在我國(guó)基層社會(huì)治理實(shí)踐中不斷被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。請(qǐng)介紹一下“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的形成、發(fā)展，及其具體內(nèi)涵的“變”與“不變”。
金伯中：上世紀(jì)60年代初，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，楓橋干部群眾通過(guò)說(shuō)理斗爭(zhēng)，把大多數(shù)“四類分子”教育改造成對(duì)社會(huì)主義建設(shè)有用的新人，創(chuàng)造了“捕人少，治安好，矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。
進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”順應(yīng)新形勢(shì)，形成“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。這一時(shí)期的矛盾主要是新的歷史條件下影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾。
2003年11月，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平在紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”40周年暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”大會(huì)上指出，要充分珍惜“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。這一時(shí)期的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是社會(huì)治安綜合治理的典范，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大經(jīng)驗(yàn)。
黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變化，形成了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
如何理解新時(shí)代“矛盾不上交”的內(nèi)涵？“矛盾不上交”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的初心和本義，就是依靠群眾，就地化解矛盾，解決社會(huì)問(wèn)題。“矛盾不上交”運(yùn)用矛盾規(guī)律和法則化解矛盾。教育改造“四類分子”時(shí)，運(yùn)用矛盾可轉(zhuǎn)化原理，把敵我矛盾轉(zhuǎn)化為人民內(nèi)部矛盾。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期，立足于正確處理人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧團(tuán)結(jié)。進(jìn)入新時(shí)代，“矛盾不上交”意味著依靠群眾就地預(yù)防化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。黨的二十大報(bào)告指出：我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。現(xiàn)代社會(huì)是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，矛盾風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”仍要堅(jiān)持“矛盾不上交”，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。
“平安不出事”集中體現(xiàn)習(xí)近平總書記對(duì)平安建設(shè)的總要求。在紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”40周年暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”大會(huì)上，習(xí)近平同志就指出，把學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的總抓手。在浙江工作期間，習(xí)近平同志多次提及創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)調(diào)把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫穿于“平安浙江”建設(shè)始終；并反復(fù)強(qiáng)調(diào)“做到不出事、少出事、不出大事”。2013年5月，習(xí)近平總書記又就深化平安中國(guó)建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“把平安中國(guó)建設(shè)置于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)謀劃”。從“平安楓橋”到“平安浙江”再到“平安中國(guó)”，平安建設(shè)既是全面建成小康社會(huì)、完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)，又是其重要保障。
“服務(wù)不缺位”是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要特征，集中體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想和貫徹落實(shí)黨的群眾路線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，公共服務(wù)是現(xiàn)代政府的基本職能，服務(wù)群眾是社會(huì)治理最好的辦法。2020年3月習(xí)近平總書記在浙江安吉縣矛調(diào)中心調(diào)研時(shí)指出，“解決問(wèn)題的宗旨是為人民服務(wù)”。“服務(wù)不缺位”是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一把金鑰匙。黨和政府真心實(shí)意為老百姓服務(wù)，老百姓才能發(fā)自內(nèi)心擁護(hù)、支持和信賴我們黨和政府，才能構(gòu)建起和諧的黨群政群干群關(guān)系，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)平安和諧、國(guó)家長(zhǎng)治久安。
綜觀“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展，始終不變的，一是“矛盾不上交”的追求，二是“依靠群眾解決問(wèn)題”的根本方法。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已經(jīng)成為基層社會(huì)治理的一面旗幟、中國(guó)之治的一張名片。中國(guó)之治意味著國(guó)泰民安、政通人和，“矛盾不上交”“平安不出事”，方能國(guó)泰民安；“服務(wù)不缺位”，方能政通人和。
楓橋派出所民警走訪群眾。圖片來(lái)源：中共浙江省委黨史和文獻(xiàn)研究室
王炳權(quán)：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本體現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)革命、建設(shè)、改革取得的偉大成績(jī)，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們?cè)凇皟蓚€(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的指引下所取得的舉世矚目的成就，都離不開(kāi)“黨和人民的血肉聯(lián)系”這一根本政治保證。我們黨依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、以人民為中心，一路走來(lái)，黨和人民的關(guān)系在理論和實(shí)踐中都得到了深化。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是黨依靠人民、推動(dòng)人民真正當(dāng)家作主的生動(dòng)寫照。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在60年發(fā)展歷程中，超越了地域性、特殊性，具有了普遍性、一般性的意義，生動(dòng)詮釋了“有事好商量，眾人的事由眾人商量”的社會(huì)主義民主的真諦。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之所以具有持續(xù)的生命力，根本原因在于“人民當(dāng)家作主”理念在楓橋?qū)嵺`中開(kāi)花結(jié)果。這是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心密碼。隨著時(shí)代的變遷，我們國(guó)家的社會(huì)主要矛盾也在發(fā)生轉(zhuǎn)移，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終發(fā)揮凝心聚力的作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，推動(dòng)人民對(duì)美好生活的向往不斷得以實(shí)現(xiàn)，“以人民為中心”理念得到深刻彰顯，成為“全過(guò)程人民民主在基層”的生動(dòng)圖景。
任勇：上世紀(jì)60年代初，浙江諸暨楓橋基層干部群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造出了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，此后，在實(shí)踐中不斷發(fā)展，在不同歷史時(shí)期有不同側(cè)重。改革開(kāi)放前側(cè)重于社會(huì)治安領(lǐng)域，改革開(kāi)放后一段時(shí)間則側(cè)重于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域。新時(shí)代十年的偉大變革中，黨領(lǐng)導(dǎo)人民書寫了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”也不斷被賦予新的思想內(nèi)涵和時(shí)代特征，成為兩大奇跡得以實(shí)現(xiàn)的重要治理經(jīng)驗(yàn)之一。
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主要表現(xiàn)為：堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情。最重要的成果是實(shí)現(xiàn)自律和他律、剛性與柔性、治身與治心、人力與科技相統(tǒng)一。其適用范圍逐步從農(nóng)村拓展到城市、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)等不同空間場(chǎng)域，從社會(huì)治安領(lǐng)域擴(kuò)展到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域，成為推動(dòng)國(guó)家治理能力與治理體系現(xiàn)代化最重要的治理經(jīng)驗(yàn)之一。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”歷經(jīng)時(shí)代變遷，但作為中國(guó)基層社會(huì)治理內(nèi)生性經(jīng)驗(yàn)之一，在當(dāng)前基層治理中仍不可缺少，關(guān)鍵就在于它緊緊圍繞基層基礎(chǔ)這一根本展開(kāi)，將黨的群眾路線貫徹于基層社會(huì)治理的全過(guò)程，最大程度地把矛盾風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，降低基層社會(huì)治理成本，避免矛盾外溢擴(kuò)散，極大提升治理效能。
主持人：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作出指示。“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”已經(jīng)寫入黨的第三個(gè)歷史決議和黨的二十大報(bào)告。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有何重要意義？
王炳權(quán)：基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的二十大強(qiáng)調(diào)“基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)”。從這個(gè)角度看，在新時(shí)代堅(jiān)持“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一個(gè)重要緣由在于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”能夠切實(shí)推動(dòng)全過(guò)程人民民主在基層的落地，以民主促民生，促進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持以人民為中心，以強(qiáng)調(diào)民主的真實(shí)性與有效性為根本，能夠持續(xù)激發(fā)人民群眾參與基層社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)推動(dòng)基層治理的制度、過(guò)程和政策有效呈現(xiàn)、回應(yīng)和滿足人民群眾的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)民主、秩序和效能等要素有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展，為基層治理現(xiàn)代化提供價(jià)值導(dǎo)引、強(qiáng)勁動(dòng)力和重要保證。一方面，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)揮人民首創(chuàng)精神、提高人民主體意識(shí)，把人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，將依靠基層群眾獲得的民心民意民智民力轉(zhuǎn)化為推進(jìn)基層善治的強(qiáng)大動(dòng)力；另一方面，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”恪守發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、民生是最大政治的中國(guó)式民主哲學(xué)，竭力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家治理實(shí)績(jī)服務(wù)。因此，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”對(duì)基層善治的促進(jìn)成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性部分。
金伯中：從產(chǎn)生發(fā)展創(chuàng)新的歷程可見(jiàn)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從教育改造人、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的經(jīng)驗(yàn)上升為社會(huì)治理的經(jīng)驗(yàn)，從發(fā)端于基層的地方性經(jīng)驗(yàn)上升為我們黨治國(guó)理政的重要經(jīng)驗(yàn)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終與中國(guó)式現(xiàn)代化緊密相連，始終為中國(guó)式現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)服務(wù)。
新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”圍繞中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。黨的二十大開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程，在前進(jìn)的道路上，我們將面臨各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)新的矛盾挑戰(zhàn)，我們必須準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。預(yù)防化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大使命和任務(wù)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，也將為再造“中國(guó)之治”新優(yōu)勢(shì)提供強(qiáng)有力的保障。
主持人：在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上，面對(duì)新形勢(shì)新情況新任務(wù)，如何堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”？
王炳權(quán)：面對(duì)新形勢(shì)新情況新任務(wù)，面對(duì)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是急不得也等不得的大事要事，要以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治在基層治理中的有機(jī)結(jié)合。自治往往蘊(yùn)含著對(duì)“民主”“自由”和“個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑”的追求；法治則為自治的開(kāi)展提供必要的確認(rèn)、保障和規(guī)制，使自治在制度化、法治化的軌道上實(shí)現(xiàn)與“集中”“紀(jì)律”和“統(tǒng)一意志”的有機(jī)融合；德治以核心價(jià)值為自治和法治提供“善”的引導(dǎo)，使自治和法治的實(shí)現(xiàn)建立在較高道德水平上。“
楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)自治，自治是基層善治的基石。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是以全過(guò)程人民民主為核心邏輯建構(gòu)起來(lái)的。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要進(jìn)一步推動(dòng)廣泛、真實(shí)、生動(dòng)的基層民主實(shí)踐，真正保障人民群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中有效表達(dá)自身意愿，持續(xù)參與具體過(guò)程，真正實(shí)現(xiàn)民事民辦、民事民議、民事民管。法治是基層善治的保障。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”既高舉人民民主的旗幟，又堅(jiān)持在法治軌道上有序推進(jìn)民主進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了民主與法治和諧共生、有機(jī)復(fù)合。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)踐行民主與踐行法治的統(tǒng)一。德治是基層善治的支撐。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”富有深刻的倫理意蘊(yùn)和道德追求，對(duì)人的心靈秩序和精神世界投之以深厚關(guān)懷。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要進(jìn)一步注重通過(guò)民主實(shí)踐提高人民道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)，進(jìn)一步體現(xiàn)其道德濡化功能。
任勇：堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，一是堅(jiān)持以人民為中心，在新形勢(shì)下貫徹好黨的群眾路線。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的長(zhǎng)期有效，根本原因是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智，運(yùn)用群眾的力量及時(shí)將人民內(nèi)部矛盾化解在基層化解在源頭。面對(duì)百年未有之大變局和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程，針對(duì)各種新出現(xiàn)的基層社會(huì)矛盾糾紛類型，更須堅(jiān)持社會(huì)治理為了人民、扎根人民的方向。完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，暢通人民群眾利益表達(dá)渠道，健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處和多元化解機(jī)制，最大限度將各種社會(huì)矛盾化解于無(wú)形，消解于未然，使人民群眾實(shí)實(shí)在在享有平安和諧。
二是重視與新技術(shù)新手段相結(jié)合。建設(shè)數(shù)字中國(guó)已成為數(shù)字時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要引擎，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”須適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用緊密結(jié)合。上海這些年大力推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，尤其在“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)過(guò)程中，逐步實(shí)現(xiàn)態(tài)勢(shì)全面感知、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、趨勢(shì)智能研判、資源統(tǒng)籌調(diào)度、行動(dòng)人機(jī)協(xié)同，在基層治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型上取得較大進(jìn)展。未來(lái)可以進(jìn)一步推動(dòng)以數(shù)字賦能多元化基層社會(huì)治理，推動(dòng)社會(huì)治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)、從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，持續(xù)提升我國(guó)基層社會(huì)治理的數(shù)字化水平。
主持人：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源于歷史悠久的江南古鎮(zhèn)，這一中國(guó)本土基層治理經(jīng)驗(yàn)蘊(yùn)含著“以人為本”“以和為貴”等中國(guó)傳統(tǒng)智慧。6月2日，習(xí)近平總書記在文化傳承發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“第二個(gè)結(jié)合”是又一次的思想解放，讓我們能夠在更廣闊的文化空間中，充分運(yùn)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴資源，探索面向未來(lái)的理論和制度創(chuàng)新。如何理解“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新性？
任勇：中華文明綿延不斷，博大精深。作為中國(guó)本土產(chǎn)生的基層治理經(jīng)驗(yàn)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有著緊密聯(lián)系，并不斷從中汲取智慧。
從產(chǎn)生基礎(chǔ)看，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地在“鄉(xiāng)田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持”的浙江中北部農(nóng)村。當(dāng)?shù)厝藗兲幚砻軙r(shí)，既注重維護(hù)自身權(quán)利，又崇尚“以理服人”“貴和尚中、善解能容”等理念，既解決矛盾，又最大限度消解負(fù)面情緒，充分體現(xiàn)“和合”傳統(tǒng)。
從發(fā)展過(guò)程看，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的內(nèi)涵外延與很多中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源密切相關(guān)，諸如講信修睦、親仁善鄰的交往之道，德主刑輔、以德化人的治理之道，兼容并包、求同存異的化解之道。所以，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐過(guò)程中，就創(chuàng)造出了許多與中華傳統(tǒng)文化相結(jié)合的具體工作方法，體現(xiàn)在鄉(xiāng)賢治理、情感治理、柔性治理中，在服務(wù)群眾、化解矛盾、推動(dòng)和諧等方面取得成效。
從未來(lái)發(fā)展看，以往的歷史充分證明，中華文明具有突出的創(chuàng)新性。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，特別要注重中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的治理資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。針對(duì)新時(shí)代人民群眾多層次多樣化多類型的對(duì)于美好生活的需求，要大力倡導(dǎo)中華文化傳統(tǒng)中蘊(yùn)含的治理理念，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層社會(huì)矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。
王炳權(quán)：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”生動(dòng)詮釋了“第二個(gè)結(jié)合”的思想解放意義。比如“楓橋經(jīng)驗(yàn)”強(qiáng)調(diào)和推動(dòng)“自治”，而中國(guó)傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)具有中央集權(quán)和地方自治兩條軌道，縣以下官僚機(jī)構(gòu)的影響力極其有限，地方自治能夠發(fā)揮極大作用。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注重盤活和挖掘傳統(tǒng)中國(guó)基層自治留下的“優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)”，但又與其從根本上不同。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”基于馬克思主義理論基礎(chǔ)之上辯證地理解基層的自治，這個(gè)自治不是傳統(tǒng)中服務(wù)于王權(quán)的統(tǒng)治，而強(qiáng)調(diào)人民真正當(dāng)家作主，要真正實(shí)現(xiàn)基層群眾的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)自治和群眾自治。這實(shí)際上也符合馬克思對(duì)未來(lái)社會(huì)政治的構(gòu)想：將產(chǎn)生于社會(huì)并與社會(huì)相脫離的力量重新還歸社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人民的自我管理。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”展示著對(duì)“以人為本”“天人合一”等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)，但種繼承都是在“否定之否定”的邏輯下經(jīng)過(guò)了實(shí)踐的揚(yáng)棄，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。
金伯中：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是土生土長(zhǎng)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，具有本土性、民族性。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”蘊(yùn)含了中華五千年文明的優(yōu)秀因子并具有新的時(shí)代內(nèi)涵，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化與社會(huì)主義先進(jìn)文化相結(jié)合的產(chǎn)物，必然具有中國(guó)特色。“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與“民為邦本”“平安是福”“國(guó)泰民安”等傳統(tǒng)價(jià)值取向高度契合，通俗易懂又深入人心，既傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又具有鮮明的時(shí)代特色。中國(guó)人民具有胸懷天下的視野和格局。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”既是中國(guó)的，也是世界的，既具有鮮明的中國(guó)特色，也符合全人類共同價(jià)值和利益，能為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、推進(jìn)全球治理、破解人類共同面臨的難題、形成美好世界的最大公約數(shù)，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和方案。
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專家觀點(diǎn)：
金伯中：綜觀“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展，始終不變的，一是“矛盾不上交”的追求，二是“依靠群眾解決問(wèn)題”的根本方法。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已經(jīng)成為基層社會(huì)治理的一面旗幟、中國(guó)之治的一張名片。中國(guó)之治意味著國(guó)泰民安、政通人和，“矛盾不上交”“平安不出事”，方能國(guó)泰民安；“服務(wù)不缺位”，方能政通人和。
王炳權(quán)：“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持以人民為中心，以強(qiáng)調(diào)民主的真實(shí)性與有效性為根本，能夠持續(xù)激發(fā)人民群眾參與基層社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力，切實(shí)推動(dòng)基層治理的制度、過(guò)程和政策有效呈現(xiàn)、回應(yīng)和滿足人民群眾的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)民主、秩序和效能等要素有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展，為基層治理現(xiàn)代化提供價(jià)值導(dǎo)引、強(qiáng)勁動(dòng)力和重要保證。
任勇：“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，一是堅(jiān)持以人民為中心，在新形勢(shì)下貫徹好黨的群眾路線。針對(duì)各種新出現(xiàn)的基層社會(huì)矛盾糾紛類型，更須堅(jiān)持社會(huì)治理為了人民、扎根人民的方向。二是重視與新技術(shù)新手段相結(jié)合。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”須適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用緊密結(jié)合。
文：任思蘊(yùn)
編輯：任思蘊(yùn)
