杭州電子科技大學：“四心”構建高校反詐安全防線
【案例簡介】
近年來，黨中央、國務院高度重視打擊電信網絡詐騙犯罪，2021年上半年，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作作出重要指示，強調“要堅持以人民為中心，統籌發展和安全，強化系統觀念、法治思維，注重源頭治理、綜合治理，堅持齊抓共管、群防群治，全面落實打防管控各項措施和金融、通信、互聯網等行業監管主體責任，加強法律制度建設，加強社會宣傳教育防范，推進國際執法合作，堅決遏制此類犯罪多發高發態勢，為建設更高水平的平安中國、法治中國作出新的更大的貢獻。”
針對近年來高校電信網絡案件多發形勢，杭州電子科技大學黨委以師生利益為重，堅持系統防范，全面教育，經過近三年的教育實踐，逐步形成了“黨委用心、全校同心、警校齊心、獨具匠心”的“四心”反詐防騙綜合治理方案。工作中，學校黨政同責、齊心協力，致力于構建完善的風險閉環管控大平安機制，注重反詐防騙教育中的問題導向、目標導向和效果導向，進一步深化平安校園建設，提升廣大師生的校園安全感。經過努力，學生的安全防范意識得到大大增強，學校的安全文化氛圍日漸濃厚，學生電信網絡受騙案件逐年下降。學校2020年被評為浙江省文明校園，2021年獲得錢塘區打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作先進集體榮譽稱號，2019年被評為杭州市經文保先進集體。
【做法與經驗】
一、思路模式
學校在師生反詐防騙教育活動中，突出“黨委用心，全校同心，警校協心”，構建了強大的政治力和戰斗力，構筑了師生反詐防騙的堅強堡壘。
（一）黨委用心，高度重視頂層設計，黨委牽頭全面布局
學校黨委始終高度重視平安校園建設，面臨學生受騙案件時有發生現象，學校黨政班子發揮頂層設計優勢，全面布局學校反詐防騙工作。2020年年初，學校黨委專題研究平安校園總體建設總體責任分工，出臺了《杭州電子科技大學等級平安校園建設工作任務分解》，其中對師生反詐防騙等安全教育做出了專項部署。2020年9月，學校黨委王興杰書記在全校中層干部大會上強調“各二級黨委要切實做好大學生防詐騙工作，要列入黨政班子重點工作”。2021年以來，學校黨委兩次把反詐作為黨委會議題，專題研究如何深入貫徹落實習近平總書記關于打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作重要指示精神，細化浙江省教育廳、公安廳《關于進一步加強電信網絡詐騙風險防范工作的通知》工作要求，出臺了學校《關于加強平安校園建設師生反詐防騙宣傳教育的通知》。學校黨委還將反詐防騙作為黨史學習教育活動為師生辦實事的內容之一，要求全校同心，齊抓共管，壓實各級主體責任，納入年終績效考評體系。
（二）全校同心，高度協同全校發力，師生共同參與推動
2021年4月學校結合教育部《大中小學國家安全教育指導綱要》，出臺《關于開展2021年平安校園安全主題日教育活動的通知》，圍繞“平安杭電 你我共建”主題，將安全教育落實到每個月份，落實到每個部門。在學校的統一部署下，全校各部門、各學院同心同向，全力打造橫向到邊，縱向到底的“防詐立體防火墻”。黨委學工部、研工部正向利用精準網絡思政平臺、杭電助手等杭電特色工具精準推送反詐預警信息，開展“無詐學院”“無詐班級”建設，作為“先進班集體”評比依據；黨委學工部、研工部、保衛處聯合出臺《關于對涉違法類型被通訊網絡詐騙學生加強管理的通知》，發揮懲戒警示作用，開展反向治病救人，5名學生因刷單、裸聊、賭博、學術不端等違紀違規行為受到紀律處分。黨委教師工作部、計劃財務處、后勤集團強化對教職員工的宣傳教育，做到每位師生都不“放過”。校團委指導青年學生以反詐為主題開展主題團日活動和暑期社會實踐。保衛處深入每個學院開展近100余場安全主題教育課，不僅面向學生，還面向輔導員開展6場；學校聯合成立800余人的學生義警隊，做到每個班級和社團都有1人是義警隊成員，他們和成立近十年的學生護校隊成為線下反詐宣傳的主力軍。
（三）警校協心，聯合行動深入學生，戰略合作謀劃穩定大局
學校與錢塘區簽署戰略安全合作協議，共同研討推進平安校園綜合治理。錢塘區公安分局定期組織開展案例通報和研討，向學校及時提供宣傳教育舉措建議，深化警校合作。白楊派出所注重工作深入學校一線，所領導與聯系民警親自參加學校義警隊成立儀式，深入學院與院長、書記面對面分析討論反詐工作，深入學生寢室班級將工作做到學生身邊，指導義警隊學生走進福雷德等社區，面向群眾開展掃碼、答題等反詐宣傳。白楊派出所還將反詐游園、警犬助力反詐、校警企三方合力—反詐禁毒齊宣傳等主題宣傳活動送到學校，以學生喜聞樂見的方式持續營造好校園濃厚的反詐氛圍。
二、解決過程和方法載體
面對多樣化的電信網絡詐騙套路，學校注重研究詐騙新情況，探索發案新規律，推出新方法，與犯罪分子搶時間，奪空間，形成了一套“獨具匠心”的工作方法，打造了多渠道的安全教育載體。
1.向每位新生送達入學安全告知書。注重安全教育時間“點”上提前，從2020年起，學校保衛處精心制作《新生入學安全告知書》，隨錄取通知書同步送達每位學生手中，學生和家長共同閱讀簽字后作為報到必備材料存檔。
2.開展新生入學在線安全教育測試。學校與專業化安全教育公司合作，開展新生入學安全教育學習測試，2020年、2021年連續兩年開展此項工作，大學生的安全意識大大提高。平臺學習中，平均每個學生安全教育學習時間至少一周，在考試環節，50%的題目為防詐騙能力測試。2021年，學校將此環節作為開學報到必經程序，沒有參加學習考試的學生將無法正常報到，考試不及格的學生被列為重點關注對象，要求寫出情況說明和承諾，開學后還將參加再次學習和補考。
3.開展新生入學安全教育課堂教學。學校保衛處專門成立講師團，集體備課，每年面向7000余名本科生、研究生開設小班安全課堂教學。2021年為了搶占教育最佳時間，學校利用開學第一周全面完成了全部新生安全教育。不少大學新生聽了課后，紛紛表示從來沒想到會有如此眾多的詐騙手法。除此之外，保衛處面向全校常年開展講學，只要學院有需要，保衛處必定上門授課指導。
4.開展多途徑防詐能力闖關測試。學校根據近三年實際發案案例精心編制20道頗具難度的超級闖關題目，覆蓋全體本科生、研究生，2/3的學生多遍做題后才滿分過關。學校組織全校學生參加“浙江反騙碼”活動，每位學生參與浙江公安開發的反詐能力考試，答題通過后方可獲得綠碼。2021年暑期，針對留校學生反詐形勢，專項組織留校學生參加高校聯盟開發的青牛聯盟線上考試。
5.每位大學生作出防詐自律承諾。學校專門制作《杭電學生防詐自律承諾書》，先后推出2個版本，全體學生簽訂承并張貼于寢室。在2021年9月推出的2.0版本中，要求每位學生必須完成下載登錄國家反詐中心APP，獲取浙江反騙碼，關注杭電保衛公眾號和屬地公安反騙公眾號后方能簽字，承諾書學生保存一份，學院保存一份。
6.面向全校教師開展反詐主題教育。黨委組織部、黨委宣傳部和保衛處協同發力開展專題教育，學校各單位通過教職工大會、部門會議結合理論學習，結合學校下發的安全教育PPT開展專題安全教育，各單位特別重視發揮教工黨支部戰斗堡壘作用，結合黨史學習教育，主題黨日等活動確保了教育成效。
7.充分發揮日常課堂警示提醒作用。保衛處聯合學生處，將反詐等安全教育內容有機融入就業指導課、形勢與政策課，動員組織全體任課老師自覺學習反詐知識，在課堂前進行三分鐘案例分享警示，充分發揮課堂思政的育人功效。
8.注重開展全方位典型案例警示。每一個發生的案例，保衛處均會將相關信息及時通報全部學院，要求學院及時傳達至每位學生，以此警示每位學生，提高警惕。個別典型案例，保衛處還進行全面梳理，還原過程，剝絲抽繭分析受騙過程，形成可讀性強的微信推文，在杭電保衛公眾號進行分享警示。
9.建立電信網絡受騙學生約談機制。每一個發案學生，保衛處都開展了面對面約談，既關心學生的財產受損，又了解發案經過。學院對學生同樣開展談話提醒，針對涉違法類的發案學生還給予紀律處分。
10.發揮杭電特色黑榜的警示作用。學校常年在教學區北一門、北二門師生必經之地的電子屏上滾動曝光本校詐騙案例，被學生戲稱為“杭電黑榜”。黑榜讓全校師生每天看得到身邊的案例，互相之間談話同時共同提高了防騙意識和能力。
三、成效經驗
“黨委用心、全校同心、警校齊心、獨具匠心”的四心工作思路在實踐中不斷形成和完善，實施證明“四心”工作方法得到了師生的廣泛認可，對周邊高校的反詐防騙工作也提供了有益借鑒。在“四心”鑄造的安全防范長城面前，詐騙分子的伎倆紛紛失效，師生們的錢袋子捂得更牢。學校實現了近三年電信網絡受騙率每年遞減良好趨勢，2021年以來效果更加突出，發案數從前4個月的32起下降到5-6兩個月的1起，人案千分比從千分之1.34下降到千分之0.42。通過警校的共同努力，學校發案數有了較大幅度的下降。
【思考與建議】
1.“四心”工作方法有待進一步完善。四心工作方法是一項有益探索，雖然取得了初步成效，但面對不斷涌現的新型詐騙手法，如何形成學生防范被騙的長效定力有待探索，如何繼續創新教育路徑方法，提高安全教育的吸引力值得利用心理學等知識進一步探索。
2.安全教育是高校減少發案的有效路徑。面對電信網絡詐騙對大學生的多密度、高頻率攻擊態勢，高校的反詐防騙一定要主動出擊，與犯罪分子搶時間，奪空間。放棄安全教育的陣地，意味著主動向犯罪分子低頭，更意味著將師生生命財產置之不顧。實施證明，有效的安全教育是當前高校防范電信網絡詐騙的必然選擇。
3.全員防騙是機制體系創新的關鍵。學校從頂層設計到貫徹實施，從教師到學生，從課堂到校園，都是防范電信網絡詐騙的有機組成部分。重點部門例如學工、保衛、后勤必須注重互相配合，形成合力，單靠一家無法持久發力。如何實現同頻共振，強勢發力考驗著學校維護師生利益的初心和決心。
4.因勢利導是突破重點難點的選擇。無論電信網絡詐騙怎么花樣翻新，學校的安全教育務必牢記因勢利導，知己知彼方能戰無不勝，學校要花大力氣研究學生受騙的群體特征，發揮學校特有優勢，堅持不懈與犯罪分子進行持久戰。
