關(guān)于高等學(xué)校網(wǎng)格化管理服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)踐探索研究
一、建設(shè)背景
近年來(lái)國(guó)際形勢(shì)紛繁復(fù)雜、國(guó)內(nèi)安全壓力增大，教育領(lǐng)域管理服務(wù)出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，扎實(shí)做好安全穩(wěn)定等管理服務(wù)任務(wù)重大。《十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，要改進(jìn)社會(huì)治理方式，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)。
目前，城市網(wǎng)格化管理較為成熟，有效保證管理的敏捷、精準(zhǔn)和高效，提升管理能力和水平。但在中國(guó)高校中，對(duì)網(wǎng)格化管理的研究較少，且大多著眼于具體工作領(lǐng)域或具體群體對(duì)象，對(duì)高校教育的公共服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)缺乏深入思考。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
為深入貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步推進(jìn)平安校園、和諧校園建設(shè)，2020年9月山東大學(xué)印發(fā)《中共山東大學(xué)委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），積極推進(jìn)管理體制、機(jī)制和模式的創(chuàng)新，分階段分步驟探索推進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)豐富完善校園管理服務(wù)內(nèi)容。
根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，山東大學(xué)確定建設(shè)“1+N”網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，堅(jiān)持“人”的管理網(wǎng)格和“物”的管理網(wǎng)格相統(tǒng)一，以全心全意服務(wù)師生為根本宗旨，以信息化管理為主要手段，設(shè)立多層級(jí)精細(xì)化防控管理服務(wù)網(wǎng)格，構(gòu)建“分級(jí)管理、層層履職、橫向到邊、縱向到底、無(wú)縫銜接、全面覆蓋”的校園網(wǎng)格化管理服務(wù)體制機(jī)制，不斷推動(dòng)內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?”是在學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)三層學(xué)校網(wǎng)格管理層級(jí)；“N”是學(xué)校各二級(jí)單位，結(jié)合工作實(shí)際，劃定各管理服務(wù)層級(jí)，確定最小管理服務(wù)網(wǎng)格單元。
三、建設(shè)內(nèi)容
（一）構(gòu)建“1+N”網(wǎng)格化管理服務(wù)體系
《實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)以來(lái)，全校各單位積極推進(jìn)網(wǎng)格層級(jí)劃分，進(jìn)一步細(xì)化明確安全責(zé)任主體及最小管理服務(wù)單元，一個(gè)月內(nèi)即完成人員管理服務(wù)網(wǎng)格層級(jí)表、層級(jí)職責(zé)書(shū)和校園空間管理網(wǎng)格層級(jí)表、層級(jí)職責(zé)書(shū)制定任務(wù)，建立起15000余個(gè)網(wǎng)格單元。部分學(xué)生培養(yǎng)單位聯(lián)合釘釘?shù)溶浖?，開(kāi)發(fā)上線學(xué)生網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，全面、實(shí)時(shí)掌握學(xué)生動(dòng)態(tài)，在疫情防控、安全穩(wěn)定工作開(kāi)展中發(fā)揮重要作用；部分校園空間管理責(zé)任部門(mén)，在劃定空間網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善“一樓一冊(cè)”“分片包干”等管理模式。
網(wǎng)格化體系有序運(yùn)轉(zhuǎn)須有完善的數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐。山東大學(xué)網(wǎng)格體系線上平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、資源彈性化、能力服務(wù)化”原則，通過(guò)信息化手段，依托學(xué)校數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建網(wǎng)格化服務(wù)體系中的網(wǎng)格節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)體系，將山東大學(xué)師生與建筑物等校園空間區(qū)域相關(guān)數(shù)據(jù)加入到對(duì)應(yīng)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)體系中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格劃分從線下到線上的轉(zhuǎn)移。每個(gè)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)體系建立起網(wǎng)格服務(wù)所需要的崗位、角色，節(jié)點(diǎn)和人員等相關(guān)數(shù)據(jù)，能夠及時(shí)采集和維護(hù)數(shù)據(jù)；人員由一個(gè)網(wǎng)格到另一個(gè)網(wǎng)格時(shí)，自動(dòng)初始化人員的角色和權(quán)限，實(shí)現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)自動(dòng)關(guān)聯(lián)。
（二）網(wǎng)格體系線上平臺(tái)總體架構(gòu)設(shè)想
平臺(tái)在基于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，對(duì)接學(xué)?，F(xiàn)有各級(jí)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，預(yù)留靈活的對(duì)外接口，并通過(guò)數(shù)據(jù)共享交換，形成包含各類基礎(chǔ)信息庫(kù)的數(shù)據(jù)資源管理中心，以數(shù)據(jù)流驅(qū)動(dòng)，建成基礎(chǔ)網(wǎng)格管理、臺(tái)賬管理、事件管理、信息發(fā)布、宣傳教育、安全工作責(zé)任書(shū)簽訂、統(tǒng)計(jì)分析、資源一張圖展示、績(jī)效考核、移動(dòng)網(wǎng)格化系統(tǒng)以及后臺(tái)管理等系統(tǒng)。平臺(tái)各功能逐步實(shí)施啟用，服務(wù)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)在資源彈性的基礎(chǔ)上充分考慮到可擴(kuò)展的要求，并可按需擴(kuò)展及定制化開(kāi)發(fā)、任意組合，為山東大學(xué)網(wǎng)格化管理服務(wù)體系提供信息化支撐，多渠道、多形式地滿足參與校園網(wǎng)格化管理的各類人員的使用需求。
（三）網(wǎng)格體系線上平臺(tái)基本功能設(shè)計(jì)
1.基礎(chǔ)網(wǎng)格管理。完成各層級(jí)網(wǎng)格從線下到線上的轉(zhuǎn)移，通過(guò)實(shí)時(shí)更新維護(hù)，確保人員、空間全覆蓋，基本信息全掌握。
2.隱患臺(tái)賬管理。包括風(fēng)險(xiǎn)隱患上報(bào)、分責(zé)任流轉(zhuǎn)、整改全過(guò)程跟蹤、工作落實(shí)督導(dǎo)、臺(tái)賬查詢統(tǒng)計(jì)分析等功能，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的上報(bào)留痕、隱患整改進(jìn)度跟蹤。
3.事件報(bào)送處置。多渠道收集師生信息報(bào)送并按部門(mén)職責(zé)流轉(zhuǎn)處置，實(shí)現(xiàn)事件上報(bào)、受理、轉(zhuǎn)辦、處置、反饋、辦結(jié)、催辦、延期、掛單、督辦等功能。
4.信息發(fā)布。及時(shí)將信息定向發(fā)送到指定人員或群體，加快信息接收方工作任務(wù)落實(shí)，方便信息發(fā)送方實(shí)時(shí)掌握、督促任務(wù)執(zhí)行。
5.線上安全宣教。方便師生線上學(xué)習(xí)，加大對(duì)師生培訓(xùn)力度，在全校師生中加快構(gòu)建“人人懂安全，人人想安全，人人管安全”的良好氛圍。
6.安全責(zé)任書(shū)簽訂。各層級(jí)根據(jù)不同職務(wù)角色，結(jié)合崗位相關(guān)安全職責(zé)，確定責(zé)任書(shū)簽訂層級(jí)，實(shí)現(xiàn)全員逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書(shū)，確保有效履行安全工作職責(zé)。
7.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和可視化。進(jìn)行數(shù)據(jù)提取分類，動(dòng)態(tài)展示各類匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控圖像、重點(diǎn)業(yè)務(wù)或區(qū)域疊加的電子地圖等內(nèi)容，為各層級(jí)決策提供可視化的數(shù)據(jù)支撐。
8.移動(dòng)網(wǎng)格化系統(tǒng)。利用手機(jī)終端，隨時(shí)完成線上平臺(tái)各功能操作。
9.后臺(tái)管理。通過(guò)對(duì)權(quán)限的管理、控制和系統(tǒng)參數(shù)設(shè)定，實(shí)現(xiàn)了用戶及用戶權(quán)限的統(tǒng)一管理和參數(shù)管理，全方位多維度的為各級(jí)平臺(tái)各級(jí)用戶提供便捷的服務(wù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用支持。
四、目標(biāo)效益
1.通過(guò)合理劃分并實(shí)時(shí)更新，維護(hù)好“人”“物”全覆蓋的線上網(wǎng)格，明確網(wǎng)格體系每個(gè)層級(jí)、每個(gè)網(wǎng)格的責(zé)任人和工作職責(zé)，確保網(wǎng)格化管理服務(wù)工作有人問(wèn)、有人抓、有人管，真正關(guān)注到每一位山大人和進(jìn)入山大校園的每一個(gè)人、覆蓋到山大校園的每一個(gè)空間，不斷加強(qiáng)管理服務(wù)，提升廣大師生安全感。
2.結(jié)合校園管理服務(wù)責(zé)任，整合管理服務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)信息，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)格線上平臺(tái)工作流程，以人員、校園、樓宇、區(qū)域等為網(wǎng)絡(luò)基點(diǎn)，進(jìn)一步明確問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、分派、解決、反饋、備案、評(píng)價(jià)等各環(huán)節(jié)工作要求，暢通線上信息傳遞渠道，實(shí)現(xiàn)快速定位到崗到人，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)突發(fā)性、危害性、隱患性問(wèn)題，不斷提升問(wèn)題處置速度和處置能力。
3.加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在學(xué)校管理服務(wù)的覆蓋與應(yīng)用，做好最基層的信息收集和管理服務(wù)，掌握最基層的信息、需求、反饋，打破信息孤島和資源孤島，實(shí)現(xiàn)信息的高度融合和共享，整合構(gòu)建集信息報(bào)送、分析、預(yù)警、控制、排查、處置于一體的信息管理服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)管理服務(wù)工作扁平化、便捷化、智能化。
4.強(qiáng)化對(duì)各單位網(wǎng)格化管理服務(wù)體系建設(shè)、疫情防控和安全穩(wěn)定工作的督促檢查，適時(shí)開(kāi)展督查、評(píng)估，將網(wǎng)格體系維護(hù)運(yùn)行情況納入年度考核，作為學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)班子及單位負(fù)責(zé)人考核的重要指標(biāo)，把疫情防控和安全穩(wěn)定工作成效同單位的述職評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤，提升全員共建“文明校園”“平安校園”責(zé)任感使命感。
