莫紀(jì)宏：抗疫斗爭(zhēng)是制度優(yōu)勢(shì)最直接的證明
2020年5月21日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站，地址：http://www.ccdi.gov.cn/lswh/lilun/202005/t20200521_217670.html
經(jīng)過(guò)艱苦卓絕努力，付出巨大代價(jià)，中國(guó)有力扭轉(zhuǎn)了疫情局勢(shì)，維護(hù)了人民生命安全和身體健康。成績(jī)來(lái)之不易，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果不是靠耍嘴皮子吹出來(lái)的，也不是靠怨天尤人讓老天爺開(kāi)眼賜予的，更不是不負(fù)責(zé)任地甩鍋別人而使疫情自動(dòng)停息的。中國(guó)特色社會(huì)主義制度本身所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在這場(chǎng)艱苦卓絕的抗疫斗爭(zhēng)中得到了深刻檢驗(yàn)和集中體現(xiàn)。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)人民戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的制勝法寶
中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。事實(shí)勝于千言，新冠肺炎疫情防控成效雄辯證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)能夠在短時(shí)間內(nèi)有效應(yīng)對(duì)乃至打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的根本政治保證。
回顧新冠肺炎疫情暴發(fā)之初，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在第一時(shí)間就采取了強(qiáng)有力的措施，對(duì)疫情防控工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中指揮，迅速動(dòng)員和組織各類(lèi)資源，有效控制了疫情擴(kuò)散，起到了定海神針的作用。習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，多次主持召開(kāi)重要會(huì)議，密集作出重要指示和部署。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，疫情防控工作全國(guó)一盤(pán)棋，用一個(gè)多月的時(shí)間初步遏制了疫情蔓延勢(shì)頭，用兩個(gè)月左右的時(shí)間將本土每日新增病例控制在個(gè)位數(shù)以?xún)?nèi)，用3個(gè)月左右的時(shí)間取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果。每一個(gè)階段性成果的取得都離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
沒(méi)有比較就沒(méi)有鑒別。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制度的優(yōu)勢(shì)與資本主義政黨制度的缺陷在疫情防控面前形成了鮮明對(duì)比。疫情在世界蔓延開(kāi)來(lái)之后，不少歐美國(guó)家應(yīng)對(duì)遲緩、漏洞百出，而中國(guó)疫情防控工作則決策果斷、高效有序。巨大差別的根源就在于我國(guó)的疫情防控工作從一開(kāi)始就有了黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)一盤(pán)棋、上下一條心。
人民代表大會(huì)根本政治制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的治理效能
人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是支撐中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力的根本政治制度。在疫情大考面前，人民代表大會(huì)制度充分展現(xiàn)出“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”的顯著優(yōu)勢(shì)。
人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理的主要途徑和制度載體。通過(guò)人民代表大會(huì)制度，黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)家政治生活中得到全面貫徹執(zhí)行，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)圍繞黨中央決策部署，多次召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，推進(jìn)公共衛(wèi)生領(lǐng)域立法修法等工作。我們還看到，在抗疫第一線、最前線，很多全國(guó)人大代表在醫(yī)療、科研、生產(chǎn)、救助等各條戰(zhàn)線上各盡其能、各展所長(zhǎng)，充分展現(xiàn)了“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的風(fēng)采。
人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)在抗疫斗爭(zhēng)中得到淋漓盡致的展現(xiàn)，是因?yàn)檫@一制度在設(shè)計(jì)之初，就充分貫徹人民主權(quán)原則。在人民代表大會(huì)制度下，國(guó)家機(jī)關(guān)是分工合作關(guān)系，而不是分權(quán)制衡關(guān)系，從而確保了國(guó)家機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，全國(guó)人大代表是經(jīng)民意推薦、選舉程序產(chǎn)生的，一經(jīng)當(dāng)選，即不存在小團(tuán)體利益和黨派之爭(zhēng)。而西方國(guó)家議會(huì)的主體是議員，多數(shù)議員是職業(yè)議員，專(zhuān)職性使其往往成為擁有自身利益的共同體。
國(guó)內(nèi)與國(guó)外的對(duì)比，使我們對(duì)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)更加充滿(mǎn)信心。這是西方國(guó)家議會(huì)制度無(wú)法比擬的，究其原因，是兩種不同制度導(dǎo)致了不同的防疫理念、模式和效果，孰優(yōu)孰劣，高下立現(xiàn)。
堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作，法治建設(shè)不斷向前推進(jìn)
堅(jiān)持全面依法治國(guó)，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議發(fā)表重要講話(huà)時(shí)指出：“在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，保障疫情防控工作順利開(kāi)展。”新冠肺炎疫情防控工作從一開(kāi)始就是在法治軌道上運(yùn)行。
從法治的角度來(lái)看，黨和國(guó)家進(jìn)行的各項(xiàng)重大決策，推出的各項(xiàng)防控措施，都是沿著法治軌道推進(jìn)。國(guó)家衛(wèi)健委2020年第1號(hào)公告明確規(guī)定：新型冠狀病毒感染的肺炎納入法定傳染病管理，各級(jí)人民政府、衛(wèi)生健康行政部門(mén)、其他政府部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以依法采取病人隔離治療、密切接觸者隔離醫(yī)學(xué)觀察等系列防控措施，共同預(yù)防控制新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的傳播。作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)常設(shè)機(jī)構(gòu)的全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》規(guī)定，針對(duì)聚焦濫食野生動(dòng)物的突出問(wèn)題，在相關(guān)法律修改之前，全面禁止食用野生動(dòng)物，嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易，為維護(hù)公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全，保障人民群眾生命健康安全提供有力的法治保障。
實(shí)踐是檢驗(yàn)制度最好的“試金石”。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，在新冠肺炎疫情防控工作中得到充分展現(xiàn)，其所形成的合力是中國(guó)特色社會(huì)主義制度應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種嚴(yán)峻復(fù)雜局勢(shì)的制勝法寶。要取得疫情防控的徹底勝利，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信，繼續(xù)發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。
（莫紀(jì)宏 作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際法研究所所長(zhǎng)、研究員）
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