陳寶生：乘勢而上 狠抓落實 加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系
教育部黨組書記、部長 陳寶生
（2021年1月7日）
同志們：
今天，我們召開全國教育工作會議，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，盤點總結(jié)過去一年的工作，就2021年教育工作進行部署。下面，我代表教育部黨組作工作報告，講三方面意見。
一、全面總結(jié)回顧2020年的工作
剛剛過去的2020年，是極不平凡的一年。這一年，世紀疫情和百年變局交織，形勢錯綜復(fù)雜，給教育系統(tǒng)帶來了一場大考、連環(huán)考。這一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上、砥礪奮進，付出艱苦努力，扛過了大疫大考，經(jīng)受了大風(fēng)大浪，交出了優(yōu)異答卷。這一年，我們統(tǒng)籌疫情防控和教育改革發(fā)展，決戰(zhàn)決勝教育脫貧攻堅，推進教育“十三五”規(guī)劃圓滿收官，一步一個腳印，一步一個臺階，走過波瀾壯闊的奮斗歷程，取得了讓世界矚目的輝煌成就，推動中國教育站在了新的歷史起點上。
一是疫情防控取得重大戰(zhàn)果。疫情是一年來我們最深刻的集體記憶。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹黨中央決策部署，迅速反應(yīng)，果斷行動，把守護師生生命安全和身體健康放在第一位，組織50多萬所學(xué)校、2億多名在校生、2200多萬名教職工打響疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。教育系統(tǒng)1.4萬名醫(yī)護人員白衣為甲、逆行出征，馳援湖北抗疫一線，有關(guān)高校迅速組織科研力量奮力攻關(guān)。成功開展世界最大規(guī)模的線上教學(xué)，實現(xiàn)“停課不停教、停課不停學(xué)”，史無前例、世無前例。及時調(diào)整高考時間，以最高標準、最嚴舉措確保考試安全，打了一個漂亮仗。千方百計做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，開展“百日沖刺”行動，推出超常規(guī)措施。特殊時期，特殊措施，特殊戰(zhàn)果，非常不易。及時調(diào)整疫情防控常態(tài)化措施，秋季學(xué)期全面開學(xué)、正常開學(xué)、安全開學(xué)，教育教學(xué)秩序全面恢復(fù)，孩子們又回到充滿生機的校園。堅持外防輸入，落實“雙穩(wěn)”方針，維護海外留學(xué)人員健康安全。一年來，教育系統(tǒng)經(jīng)受住了疫情沖擊，穩(wěn)住了陣地，歷練了隊伍，治理能力大幅提升。廣大教師以最快速度適應(yīng)線上教學(xué)的節(jié)奏，帶領(lǐng)學(xué)生進行長達幾個月的“云端”學(xué)習(xí)，用行動詮釋了師者的擔當，這是創(chuàng)造了歷史的壯舉！“90后”“00后”在抗疫中的表現(xiàn)非常亮眼，他們不怕苦、不畏難、不懼犧牲，以實際行動證明了當代青年是充滿希望、可堪大任的一代！偉大抗疫精神成為最厚重、最鮮活的思政大課，廣大師生接受了深刻思想洗禮，愛國熱情空前高漲，“四個自信”更加堅定。
二是教育脫貧攻堅取得重大勝利。教育系統(tǒng)盡銳出戰(zhàn)，部黨組成員對口聯(lián)系52個未摘帽縣，向深度貧困堡壘發(fā)起總攻。強力推進控輟保學(xué)工作，全國義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生由臺賬建立之初的60多萬人降至682人，其中20多萬建檔立卡輟學(xué)學(xué)生實現(xiàn)動態(tài)清零，建立了控輟保學(xué)長效機制，長期存在的輟學(xué)問題得到歷史性解決，創(chuàng)造了世界教育史上的奇跡。積極推進發(fā)展教育脫貧一批，數(shù)千萬貧困家庭學(xué)生通過知識改變了命運、通過教育迎來了美好生活，探索了阻斷貧困代際傳遞的有效途徑。經(jīng)過幾年的持續(xù)奮斗，我們出色完成了教育脫貧攻堅各項目標任務(wù)，沒有辜負黨中央的重托，沒有辜負老百姓的期望，沒有辜負廣大師生的辛苦，在新中國教育史上寫下了濃墨重彩的一筆。
三是全面落實立德樹人根本任務(wù)取得重大進展。堅持社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨的教育方針，立德樹人的藍圖更加清晰，制度更加完備，成效更加明顯。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，融入大中小學(xué)課程教材，分階段組織編寫學(xué)生讀本，出版使用《習(xí)近平總書記教育重要論述講義》，深化學(xué)校思政課改革創(chuàng)新，廣大師生政治認同、思想認同、情感認同進一步增強。堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，出臺《關(guān)于加強高校黨的政治建設(shè)的若干措施》，全面推進建黨“百年行動”，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，黨旗始終高高飄揚在育人一線，教育系統(tǒng)連續(xù)多年保持總體穩(wěn)定。將愛國主義教育作為全年思想政治工作主題，開展“網(wǎng)上重走長征路”“我和我的學(xué)校”“90后·到”“我們都是收信人@大接龍”、中職學(xué)校“文明風(fēng)采”等活動。出臺加強新時代勞動教育、體育、美育意見，促進學(xué)生全面發(fā)展、更加朝氣蓬勃、更為向善向美。召開新時代第一次全國語言文字會議，出臺關(guān)于全面加強新時代語言文字工作的指導(dǎo)性文件，推進語言文字工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
四是教育改革開放實現(xiàn)重大突破。中央出臺新中國第一個關(guān)于教育評價系統(tǒng)性改革的綱領(lǐng)性文件，為解決“五唯”頑瘴痼疾開出藥方，社會各界高度關(guān)注、充分肯定。規(guī)范高校SCI論文、人才稱號使用，印發(fā)深化高校教師職稱制度改革文件，破除“唯論文”“唯帽子”不良導(dǎo)向。北京等4個高考綜合改革試點省份首次新高考平穩(wěn)落地。努力建設(shè)技能型社會，強化職業(yè)教育類型定位，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，在山東、甘肅、江西以及蘇錫常等省市啟動職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)。搶抓疫情催生的新機遇，加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展，實施高層次應(yīng)用型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)創(chuàng)新項目，深化醫(yī)教協(xié)同。中央高校所屬企業(yè)體制改革試點基本完成，為全面推開改革打下堅實基礎(chǔ)。強化民辦教育規(guī)范管理，四分之一的獨立學(xué)院完成轉(zhuǎn)設(shè)，義務(wù)教育階段學(xué)校實現(xiàn)“公民同招”。發(fā)布新時代教育督導(dǎo)體制改革意見，探索和豐富各類督導(dǎo)監(jiān)測評價手段，不斷強化督導(dǎo)“長牙齒”效應(yīng)。新中國首次全國研究生教育會議順利召開，印發(fā)加快新時代研究生教育改革發(fā)展系列文件，卓越研究生教育建設(shè)全面啟動。印發(fā)激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的意見，首次出臺加強高等學(xué)校法治工作意見，首次就教育懲戒問題制定發(fā)布規(guī)章。一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺全面應(yīng)用，師生群眾“不用跑”就獲得更多便捷服務(wù)。面對嚴峻復(fù)雜形勢，保持戰(zhàn)略定力，堅持以開放的主動性對沖外部環(huán)境的不確定性，出臺加快和擴大新時代教育對外開放文件，打造開放高地，擴大國際空間。主動開展國際抗疫合作，宣介我國教育系統(tǒng)抗疫經(jīng)驗和我國優(yōu)質(zhì)線上資源，召開2020年國際人工智能與教育會議、首屆世界慕課大會，“云”上開展教育國際合作，推進全球教育治理，開創(chuàng)了對外開放新局面。
五是教育事業(yè)發(fā)展水平得到重大提升。啃下城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理這塊硬骨頭，增加普惠性學(xué)位超過400萬個。全國96.8%的縣級單位實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，義務(wù)教育大班額基本消除。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達95%以上。高職擴招任務(wù)連續(xù)兩年完成。高等教育毛入學(xué)率超過50%，進入世界公認的普及化階段。推廣使用國家通用語言文字特別是推普脫貧工作取得重大進展，全國普通話普及率80.72%。“強基計劃”開局良好，本科“雙萬計劃”、高校科研“珠峰計劃”等順利開展，“四個回歸”理念得到普遍認同。首輪“雙一流”建設(shè)成果令人鼓舞、令人振奮。以“四點一線一面”為引領(lǐng)的教育布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，點線面結(jié)合、東中西呼應(yīng)的新時代教育發(fā)展空間布局基本形成。在財政收支矛盾加大形勢下依然保障教育優(yōu)先投入，國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)八年保持4%以上，實現(xiàn)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員的目標。
事非經(jīng)過不知難。非凡之年取得非凡成就，十分不易、成之惟艱。這是黨中央、國務(wù)院高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是教育系統(tǒng)廣大教職員工眾志成城、攻堅克難的結(jié)果，是各級黨委政府和全社會關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表教育部黨組，向關(guān)心支持教育事業(yè)的各級黨委政府、有關(guān)部門和社會各界表示誠摯感謝！向長期以來奮斗在教育一線、為教育事業(yè)作出貢獻的同志們表示衷心感謝！
“十三五”期間，我國教育事業(yè)取得新的顯著成就，教育公平和質(zhì)量較大提升，人民群眾教育獲得感明顯增強，中國教育國際影響力明顯提升。各級教育普及程度都達到或超過中高收入國家平均水平，新增勞動力接受過高等教育的比例超過一半，平均受教育年限達到13.8年，相當于大學(xué)一年級水平，全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系初步建成。習(xí)近平總書記對黨的十八屆三中全會以來的教育改革成效給予充分肯定，指出中國特色社會主義教育制度體系的主體框架基本確立，一些長期制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙得到破解，一大批基層改革創(chuàng)新的經(jīng)驗做法不斷涌現(xiàn)，教育面貌正在發(fā)生格局性變化。
平凡鑄就偉大，英雄來自人民。每個人都了不起！在教育事業(yè)偉大成就的背后，無數(shù)傾情投入、擔當作為的個人和集體讓我們感動和自豪，無數(shù)攻堅克難、奮發(fā)進取的故事讓我們銘記于心。不斷奮進的工作作風(fēng)，是中國教育的寶貴精神財富，激勵著我們繼續(xù)揚帆破浪、爬坡過坎、逐夢前行。
2016年7月以來，根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，部黨組對教育工作進行系統(tǒng)安排，提出發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責任、整體抓質(zhì)量、保證抓黨建“五個抓”，部署實施“奮進之筆”、建設(shè)“奮進之部”、培育“奮進文化”，形成“奮進三部曲”。特別強調(diào)踐行“一線規(guī)則”并作出基本制度安排，把干部壓到一線去，讓干部在一線中熟悉情況，在一線中找到解題的“鑰匙”，在一線中磨礪成長。主旋律不要輕易變，焦點不要輕易調(diào)，近五年的教育改革發(fā)展實踐充分證明，以上戰(zhàn)略策劃和工作部署是完全正確的，要長期堅持。
二、準確把握教育改革發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)
黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點、交匯期召開的一次會議，具有重要的歷史意義。全會通過的《建議》，全篇貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是一篇光輝的馬克思主義文獻，是指導(dǎo)“十四五”發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻和行動指南。
中央經(jīng)濟工作會議提出了“五個根本”的規(guī)律性認識：黨中央權(quán)威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，人民至上是作出正確抉擇的根本前提，制度優(yōu)勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障，科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對是化危為機的根本方法，科技自立自強是促進發(fā)展大局的根本支撐。“五個根本”體現(xiàn)了黨中央對在嚴峻挑戰(zhàn)下做好工作規(guī)律性認識的不斷升華，是在危機中育先機、于變局中開新局的科學(xué)指引。
“十四五”時期，我國教育進入高質(zhì)量發(fā)展階段。教育改革發(fā)展的外部環(huán)境和宏觀政策環(huán)境已發(fā)生深刻變化，面臨著新形勢、新階段、新理念、新格局、新目標、新要求，這給教育提出了五個方面的需求：新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，這是對教育的政治需求。面對14億人口，舉辦世界最大規(guī)模的教育，這是對教育量的需求。推進現(xiàn)代化、構(gòu)建雙循環(huán)格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，這是對教育質(zhì)的需求。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，推動中華文化傳承與創(chuàng)新，這是對教育的文化需求。從發(fā)展中大國走近世界舞臺中央、打造核心競爭力，這是對教育的結(jié)構(gòu)需求。
面對新形勢，應(yīng)對新需求，關(guān)鍵是把握好“六個局”：一是全局，全局是目標。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是我們國家未來的發(fā)展目標。對教育來說，總的目標就是到2035年建成教育強國、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。二是變局，變局是環(huán)境。“變”在特定階段的相對穩(wěn)定狀態(tài)，疊加起來就形成了變局。世界百年未有之大變局進入加速演變期，這是當前教育發(fā)展所處的最大環(huán)境。大變局不是偶然的，是黨和國家事業(yè)發(fā)展必然的歷史階段，尤其是經(jīng)過去年一年，我們要更加辯證、更加積極、更加全面地理解大變局。全局是目標，變局是環(huán)境。三是格局，格局是戰(zhàn)略。新發(fā)展格局事關(guān)教育系統(tǒng)性、深層次變革，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度準確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想。四是開局，開局是起點。要起好步、開好局，把謀篇布局的工作做好，編制好教育“十四五”規(guī)劃，謀劃好今年的工作。五是布局，布局是配置，也就是教育資源如何配置。這次全會在2035年遠景目標中強調(diào)“人的全面發(fā)展”，并首次提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，在部署“十四五”任務(wù)時強調(diào)“扎實推動共同富裕”。人的全面發(fā)展和共同富裕在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)是有質(zhì)量的公平。今后教育發(fā)展要更加突出有質(zhì)量的公平。六是破局，破局是動力。“十四五”時期改革又到了新的關(guān)頭，如何突破、從哪突破，關(guān)系到我們改革的成效，要緊盯解決突出問題，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動，讓改革主動適應(yīng)發(fā)展的需要、基層的需要、群眾的需要。
落實好五中全會精神，方法上要聚焦“五找”。在認識上找差距。習(xí)近平總書記在全會的重要講話有許多新的提法，《建議》提出了一些重要觀點和論述，要有針對性地找差距，看一看我們在認識上跟上了沒有。在工作上找短板。全系統(tǒng)一盤棋，按領(lǐng)域查找工作上特別是改革上的短板，看一看有哪些不適應(yīng)的地方。在措施上找弱項。找出短板之后，緊跟著就要看一看在政策措施方面哪些需要完善、哪些需要調(diào)整、哪些落實得還不到位、哪些還流于形式。在落實上找問題。部黨組始終把狠抓落實作為全部工作的主基調(diào)，任何一項工作都強調(diào)落實、強調(diào)實效。狠抓落實與作風(fēng)建設(shè)是緊密聯(lián)系在一起的，要看一看在落實上還存在哪些問題。在安全上找盲點。安全是發(fā)展的前提，所有的戰(zhàn)略、所有的規(guī)劃都必須牢牢守住安全發(fā)展這條底線。教育安全涉及政治安全、政權(quán)安全、意識形態(tài)安全，要經(jīng)常主動去“排雷”，看一看教育領(lǐng)域在安全方面還有什么盲點，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險因素解決得怎么樣，牢牢守住安全底線。
2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有特殊重要性的一年，中國共產(chǎn)黨迎來建黨100周年，“十四五”開局，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟。做好2021年教育工作，要把握住三個關(guān)鍵性概念。一是交匯期。處在“兩個一百年”的歷史交匯點，既要立足當前，鞏固已有成果，確保各項工作經(jīng)得起歷史檢驗，又要著眼長遠，整體深化提升，為建成教育強國奠定堅實基礎(chǔ)。二是轉(zhuǎn)折期。進入整體抓質(zhì)量的新階段，是教育工作重心的又一次歷史性戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，高質(zhì)量成為教育工作主要目標要求和衡量標準，這必然要求超越以前的發(fā)展理念和發(fā)展模式，必然要求支撐發(fā)展的條件和基礎(chǔ)要有進一步的改進和提升，第一年的定方向、定框架工作做好了，就能順利完成轉(zhuǎn)段，全新的工作局面就能順勢打開。三是機遇期。國內(nèi)外環(huán)境的深刻復(fù)雜變化既給教育工作帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，我們要努力危中尋機、轉(zhuǎn)危為機，以準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變來應(yīng)對不確定性，把握和用好重大戰(zhàn)略機遇期辦好我們自己的事。
今年教育工作總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持和加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，堅持發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責任、整體抓質(zhì)量、保證抓黨建，全面推進依法治教，鞏固拓展疫情防控和教育改革發(fā)展成果，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系立柱架梁，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)教育強國開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
這里，我強調(diào)幾方面重點工作。
（一）深入實施“百年行動”，提升教育系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量
黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證。要以迎接、慶祝建黨百年為契機，完善堅持和加強黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，形成落實黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。
強化黨的創(chuàng)新理論武裝。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，做到學(xué)深悟透、融會貫通、真信篤行。深入實施迎接建黨100周年“百年行動”，扎實開展“四史”學(xué)習(xí)教育，推動干部師生深刻把握黨的百年奮斗史中蘊含的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，筑牢聽黨話、跟黨走的思想根基。發(fā)揮教育系統(tǒng)優(yōu)勢，深化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想原創(chuàng)性、學(xué)理化、學(xué)科化研究闡釋。大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，完善理論學(xué)習(xí)深化機制，做到聯(lián)系實際、問題導(dǎo)向、推動工作。組織引導(dǎo)離退休黨員深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，在講好“四史”中發(fā)揮獨特作用。
健全黨的基層組織體系。把黨的政治建設(shè)擺在首位，強化教育系統(tǒng)黨的基層組織的政治功能和組織力。深化創(chuàng)建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”，強化政治機關(guān)意識，走好第一方陣。堅持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，全面落實新修訂的普通高校基層組織工作條例，實施“對標爭先”各類計劃，建強基層黨支部。會同中央組織部出臺建立中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責制文件，這是中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制的一次深刻變革，一定要提高政治站位，穩(wěn)步有序推進。會同中央組織部開展加強民辦中小學(xué)黨的建設(shè)專項工作，確保黨的教育方針得到全面貫徹。
堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。要健全責任鏈條，確保每一塊陣地、每一個環(huán)節(jié)都有人盯、有人管，牢牢掌握工作主導(dǎo)權(quán)。要逐級建立責任清單，層層壓實主體責任，形成責任落實的閉環(huán)，堅定不移地用馬克思主義占領(lǐng)高校陣地。這些年，教育系統(tǒng)意識形態(tài)工作已經(jīng)發(fā)生格局性的變化。今年的重點是采取措施，將其上升為堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。
堅定不移全面從嚴治黨。部黨組首先要扛好主體責任，嚴格執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，完善與駐部紀檢監(jiān)察組的溝通機制，不斷提高履職盡責本領(lǐng)。加強和改進巡視巡察，突出政治監(jiān)督要求，強化巡視成果運用，深化巡視巡察上下聯(lián)動。持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，積極培育奮進文化，引導(dǎo)干部開拓進取、求真務(wù)實，對形式主義、官僚主義等問題的新表現(xiàn)，絕不手軟，露頭就打。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，聚焦“存量清楚·增量清零·生態(tài)清明”目標，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，推進對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
（二）落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人
全面貫徹黨的教育方針、促進學(xué)生全面發(fā)展，是為黨育人、為國育才的根本要求，是提升人民群眾教育獲得感、幸福感、安全感的核心內(nèi)容。要持續(xù)完善德智體美勞全面培養(yǎng)的育人體系，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制。為落實落細立德樹人根本任務(wù)提供更加科學(xué)的導(dǎo)向、更為多樣的資源、更加靈活的方式。
提升思想政治工作質(zhì)量。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會不久前成立了，要切實發(fā)揮好作用，加強對不同學(xué)段不同類型思政課建設(shè)的指導(dǎo)。實施深化新時代思政課改革創(chuàng)新質(zhì)量提升專項行動，加快壯大思政課教師隊伍，深入實施“一省一策思政課”集體行動。落實《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》，探索思政課程和課程思政有機結(jié)合。加快構(gòu)建高校思想政治工作體系，深化“三全育人”綜合改革。深化愛國主義教育，弘揚偉大抗疫精神，引導(dǎo)師生深刻理解“國”的意義，學(xué)會“愛”的方式，進一步堅定把小我融入大我的人生選擇。支持“五老”參加關(guān)心下一代工作，護航青少年健康成長。
發(fā)揮教材培根鑄魂、啟智增慧作用。三科統(tǒng)編教材意識形態(tài)屬性強，是國家意志和社會主義核心價值觀的集中體現(xiàn)，具有特殊重要的育人作用。要用好義務(wù)教育和普通高中三科統(tǒng)編教材，完成中等職業(yè)學(xué)校三科統(tǒng)編教材編寫，積極穩(wěn)步推進三科統(tǒng)編教材使用全覆蓋，民族地區(qū)按照中央要求堅決落實到位，更好地完成這一場為各族學(xué)生打下“中國底色”的筑基工程。出臺實施《新時代馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點教材建設(shè)規(guī)劃》，進一步提升教材育人效果。
加強語言文字工作。語言文字是文化的重要載體，是文化自信的源泉。要研制語言文字事業(yè)“十四五”規(guī)劃和國家語委“十四五”科研規(guī)劃，堅定不移推廣普及國家通用語言文字。實施國家通用語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計劃，全面加強各級各類學(xué)校國家通用語言文字教育教學(xué)，注重從娃娃抓起，推進學(xué)前學(xué)會普通話。加大民族地區(qū)教師等國家通用語言文字培訓(xùn)力度。完善語言文字規(guī)范標準體系，發(fā)布實施《信息技術(shù)產(chǎn)品語言文字使用管理規(guī)定》，優(yōu)化全球中文學(xué)習(xí)平臺建設(shè)。繼續(xù)實施“中華經(jīng)典誦讀工程”。實施“古文字與中華文明傳承發(fā)展工程”，推進“中國語言資源保護工程”二期建設(shè)，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀語言文化。
促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展。要抓好體育、美育文件的落實。完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”體育教學(xué)模式，構(gòu)建五級學(xué)校體育競賽制度。在師資隊伍和場地設(shè)施建設(shè)關(guān)鍵問題上，要強化地方責任，在教體融合、校社協(xié)同中找辦法、拓資源。要探索構(gòu)建學(xué)段有機銜接、課內(nèi)課外深度融合的美育體系，聚焦教會、勤練、常展，深入推進美育教學(xué)改革。鼓勵各地結(jié)合實際制定實施學(xué)校美育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動計劃。要科學(xué)評價，促進體育、美育工作落到實處。要面向全體學(xué)生開展心理健康教育。對學(xué)生心理問題及時發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)和干預(yù)，增強學(xué)生承受挫折、適應(yīng)環(huán)境的能力。加強衛(wèi)生健康教育，改進工作方法，持續(xù)做好兒童青少年近視綜合防控工作。要發(fā)揮勞動教育的綜合育人作用。推動各級各類學(xué)校準確把握新時代勞動教育特點，把勞動教育清單豐富起來，把教育目標和內(nèi)容銜接起來。要加強專業(yè)指導(dǎo)，健全勞動素養(yǎng)評價制度,為勞動教育的實施創(chuàng)造良好條件。要采取有效措施，家庭學(xué)校共同發(fā)力，教育孩子從反對餐飲浪費做起，養(yǎng)成厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費習(xí)慣。習(xí)近平總書記去年8月作出重要批示后，教育系統(tǒng)率先行動，效果是好的，但這件事容易松懈下來，關(guān)鍵要長期持續(xù)抓下去。
大力度治理整頓校外培訓(xùn)機構(gòu)。這是當前面臨的緊迫難題，這個難題破不了，教育的良好生態(tài)難以形成。治理整頓校外培訓(xùn)機構(gòu)，目標是減輕學(xué)生和家庭負擔，把學(xué)生從校外學(xué)科類補習(xí)中解放出來，把家長從送學(xué)陪學(xué)中解放出來。這件事非辦不可，必須主動作為。要全面評估前期治理工作，把因果鏈搞清楚，把責任鏈理清楚，把新的路徑劃清楚。盡快制定治理方案，按照系統(tǒng)觀念設(shè)計整治路徑，打出政策組合拳。治理的重點是整治唯利是圖、學(xué)科類培訓(xùn)、錯誤言論、師德失范、虛假廣告等行為。治理的原則是堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、嚴格治理，綜合運用經(jīng)濟、法治、行政辦法，對培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)條件、培訓(xùn)內(nèi)容、教材教案、收費管理、營銷方式、教師資質(zhì)等全方位提出要求。治理的力量要注重統(tǒng)籌，進一步明確市場監(jiān)管、民政、發(fā)展改革、財政、公安等部門的責任，共同發(fā)力，力爭取得重大突破。要堅持眼睛向內(nèi)抓治理，校內(nèi)教育教學(xué)安排、管理服務(wù)要調(diào)整、要跟上，切實解決好學(xué)校內(nèi)、課堂內(nèi)教不到位的問題。要推進幼小科學(xué)銜接，深化中小學(xué)教育教學(xué)改革，加快推進普通高中新課程新教材實施。
抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理。這五個管理，看似小事，但都是關(guān)系學(xué)生健康成長、全面發(fā)展的大事，也是廣大家長的煩心事。一是作業(yè)管理。對各學(xué)段作業(yè)明確要求，小學(xué)階段作業(yè)不出校門，隨堂作業(yè)在校園內(nèi)完成，初中階段作業(yè)不超綱，高中階段作業(yè)不越界，讓學(xué)校的責任回歸學(xué)校，讓家庭的責任回歸家庭，共同引導(dǎo)孩子自主完成、自我管理作業(yè)。二是睡眠管理。要把家庭和學(xué)校的邊界劃出來，研究學(xué)校的發(fā)力方式，提出學(xué)校怎么配合家長的具體方式。要監(jiān)測考核，總的要求是確保孩子們睡眠充足，按中國孩子成長過程中、生理發(fā)育過程中平均睡眠時間標準來考核。三是手機管理。要疏堵結(jié)合、對癥下藥，直面差異、分類管理，禁止將手機帶入課堂，同時通過多種方式滿足學(xué)生應(yīng)急通話需求。要把學(xué)校作為信息管理的一片靜土，還學(xué)校安靜的讀書氛圍。四是讀物管理。課外讀物和教輔管理同樣是個大問題。要以推薦目錄為主，注重內(nèi)容管理和推薦方式的管理，具體用什么東西由家長去選擇，教育部門主要是把好關(guān)。五是體質(zhì)管理。健康的體質(zhì)是中小學(xué)生成長成才的基礎(chǔ)。這件事不能簡單地歸結(jié)于體育教育，要作為學(xué)校管理內(nèi)容，全面提高學(xué)生身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。
（三）打好服務(wù)能力躍升攻堅戰(zhàn)，推動教育深度融入新發(fā)展格局
人力資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要依托。要把教育看作新發(fā)展格局中的優(yōu)先要素，自覺成為新發(fā)展格局中的內(nèi)生變量，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，重新書寫教育高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)函數(shù)。
全面振興鄉(xiāng)村教育。要鞏固拓展教育脫貧攻堅成果。落實過渡期“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定和工作平穩(wěn)過渡。緊盯控輟保學(xué)，確保動態(tài)清零成果持續(xù)鞏固。要持續(xù)推進城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化。加快補齊農(nóng)村教育發(fā)展短板，推進兩類學(xué)校（鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校）建設(shè)，進一步全面消除大班額。提高進城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀（含政府購買民辦學(xué)校學(xué)位）比例。要豐富教育資源供給。鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，全面加強縣域普通高中建設(shè)。辦好高校民族預(yù)科教育，深化教育對口支援，提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平。
完善中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育。堅持職業(yè)教育與普通教育不同類型、同等重要的戰(zhàn)略定位，開好全國職業(yè)教育大會并落實好大會精神，進一步推進“職教20條”落實落地，增強職業(yè)教育適應(yīng)性。要完善工作布局。以部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地為抓手，整省推進構(gòu)建職業(yè)教育發(fā)展空間格局。要提高整個社會的技能水平。扎實推進高職擴招三年行動，加快推進高職院校分類考試，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。以提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為主線，繼續(xù)落實“雙高計劃”、提質(zhì)培優(yōu)十大行動，總結(jié)推廣1+X證書制度試點，開展本科層次職業(yè)教育試點。要深化校企協(xié)同。完善支持措施，探索中國特色學(xué)徒制，建立省級產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，建設(shè)校企合作命運共同體。
優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。要優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。瞄準科技前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域，推進學(xué)科交叉融合，引導(dǎo)高校高起點布局支撐國家原始創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力的基礎(chǔ)學(xué)科專業(yè)。要優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。深入實施強基計劃，制定《基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)規(guī)劃（2021—2035年）》，探索基礎(chǔ)學(xué)科本碩博連讀培養(yǎng)模式，為國家未來發(fā)展儲備尖端人才。扎實推進新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型等各類人才培養(yǎng)。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合，辦好中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依然復(fù)雜嚴峻，要實施好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動和基層成長計劃，落實就業(yè)工作“一把手工程”，確保就業(yè)大局總體穩(wěn)定。要優(yōu)化教育資源配置。推進新時代中西部高等教育振興，支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，深化卓越研究生教育。啟動新一輪“雙一流”建設(shè)，做好支持政策銜接調(diào)整。堅定不移推進獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)，各省要加大力度，加快轉(zhuǎn)設(shè)進度。
加快推進高校科技創(chuàng)新體系建設(shè)。創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中具有核心地位，科技自立自強是國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。要打造國家戰(zhàn)略科技力量。堅持戰(zhàn)略型需求導(dǎo)向，啟動頂尖學(xué)科建設(shè)計劃，落實好國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心布局，推動國家重點實驗室等重大創(chuàng)新平臺實體化建設(shè)。深入實施“珠峰計劃”，推進前沿科學(xué)中心、集成攻關(guān)大平臺建設(shè)布局，加快實現(xiàn)原始創(chuàng)新重大突破，努力破解“卡脖子”問題。要深化科技體制改革。尊重科學(xué)規(guī)律，發(fā)揮資助獎勵、考核評價、完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制等政策導(dǎo)向，提升高校科研成果質(zhì)量。要明顯提高基礎(chǔ)研究領(lǐng)域研發(fā)投入比例，落實經(jīng)常性經(jīng)費。要大力弘揚科學(xué)家精神。樹立良好學(xué)風(fēng)和作風(fēng)，引導(dǎo)科研人員安心研究專心研究潛心研究。要把握當前有利時機加強國際交流合作，引進更多一流人才。要給年輕人壓擔子，使青年人才脫穎而出，發(fā)揮才干。
加快推進教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗。立足服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以“四點一線一面”為重點，縱深推進教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗，在教育改革創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展方面先行先試。高起點高標準規(guī)劃發(fā)展河北雄安新區(qū)教育，加快謀劃大型系列研究設(shè)施平臺布局；建設(shè)海南教育創(chuàng)新島，探索教育發(fā)展新模式，深入推進粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展；推進新時代東北教育發(fā)展新突破，建立健全高校服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)的機制；建設(shè)長江教育創(chuàng)新帶，著力深化產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打造一批人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新合作體；支持中西部地區(qū)補短板、強弱項，完善“四方聯(lián)動機制”，進一步發(fā)揮14所部省合建高等學(xué)校集聚和輻射帶動作用，推動中西部高等教育高質(zhì)量發(fā)展。要面向區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略需求，深化產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展，全面提升教育服務(wù)貢獻能力水平。
加快建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系。聚焦方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷，更好滿足人民群眾多樣化教育需求。研究實施第四期學(xué)前教育行動計劃，補齊農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和城市新增人口集中地區(qū)學(xué)前教育資源。加大學(xué)前教育財政投入，完善學(xué)前教育保障機制。啟動實施第三期特殊教育提升計劃，以適宜融合為目標，鞏固提高特殊教育普及水平。改造融合各種學(xué)歷繼續(xù)教育形式，形成統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+”繼續(xù)教育模式。推進開放大學(xué)改革發(fā)展。推進“學(xué)分銀行”建設(shè)，開展不同類型學(xué)習(xí)成果認定與轉(zhuǎn)換。加強社區(qū)教育、老年教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，各級各類學(xué)校要積極參與社區(qū)教育和老年教育。
（四）深化教育改革創(chuàng)新，推動改革和發(fā)展深度融合高效聯(lián)動
發(fā)展出題目，改革作文章。當前，教育改革又到了一個新的關(guān)頭，我們要深刻認識深化教育改革的階段性新特點新任務(wù)，一刻不停頓地推進改革，為高質(zhì)量發(fā)展增活力添動力。
高水平編制教育“十四五”規(guī)劃。要對標國家總體戰(zhàn)略和宏偉藍圖，錨定2035教育強國、教育現(xiàn)代化長遠目標，認真謀劃、精心布局，把未來五年教育事業(yè)發(fā)展總基調(diào)、總盤子、總框架定下來。核心是構(gòu)建八大體系，即：大中小幼一體化思想政治工作體系、新時代教育評價體系、教育高質(zhì)量發(fā)展體系、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系、優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系、技能中國建設(shè)方案、學(xué)校家庭社會協(xié)同育人體系、高質(zhì)量教育支撐體系。有了這八大體系，“十四五”期間教育事業(yè)發(fā)展的大框架就立起來了。
推動教育評價改革落實落地。出臺《深化新時代教育評價改革總體方案》是“攻堅之戰(zhàn)”，抓好落實是“更硬的一仗”。要全面對標對表《總體方案》，凡是與方案精神不一致的各種做法規(guī)定，都要堅決改過來。鼓勵基層探索，指導(dǎo)有條件的地方、學(xué)校進行試點，指導(dǎo)有關(guān)基層單位開展差別化創(chuàng)新。將貫徹落實《總體方案》情況納入紀檢監(jiān)察、巡視、審計、經(jīng)費監(jiān)管、資金分配、教育督導(dǎo)等重要內(nèi)容，確保改革任務(wù)落到位。2021年，第三批高考綜合改革省份首次新高考即將落地，全國實施新高考的省份達到14個。各地各高校要積極配合支持，確保這項高風(fēng)險改革平穩(wěn)落地。
深化“放管服”改革。這是優(yōu)化政府治理、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要抓手。要抓緊編制教育部權(quán)責清單，落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。深化教育督導(dǎo)體制機制改革，精心開展省級人民政府履行教育職責評價，運用好標準、監(jiān)測、評估、統(tǒng)計、信用、“雙隨機”等手段，讓教育督導(dǎo)、教育監(jiān)管帶上更強的電，發(fā)揮更有力的作用。近期，部黨組會審議通過了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評估實施方案（2021—2025年）》，各地制定“十四五”規(guī)劃時要統(tǒng)籌安排。做好新時代教育工作對教育管理效力提出了新的更高要求，改善教育管理要從五個方面發(fā)力，一是評估，不評估不能深入了解高校辦學(xué)具體情況，必須保持定力把評估抓好；二是督導(dǎo)，不督導(dǎo)就不知道評估所提問題的整改效果如何；三是通報，不通報就沒有威懾力，要加大通報力度，提高通報頻次，擴大通報覆蓋范圍；四是掛鉤，不掛鉤就沒有約束力；五是追責，不追責就會成為紙老虎、稻草人。
全方位高水平推進教育對外開放。可以預(yù)見，今年教育對外開放面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)依然嚴峻復(fù)雜，要保持定力，在全球化逆流中堅持教育對外開放的方向不動搖，以暢通國內(nèi)國際教育循環(huán)為著力點，優(yōu)化全球布局，拓展更大空間。要深入實施共建“一帶一路”教育行動，深度促進人文交流，鞏固拓展國際合作空間，同有關(guān)國家和地區(qū)構(gòu)建更緊密的教育共同體。支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)在與周邊國家、“一帶一路”沿線國家教育交流合作中發(fā)揮區(qū)位和人文優(yōu)勢，形成東西聯(lián)動、內(nèi)外互通的教育開放新格局。要全面推進教育開放提質(zhì)增效，深化出國留學(xué)體制機制改革，建立不鼓勵提倡低齡出國學(xué)習(xí)的制度政策，加大中外合作辦學(xué)改革力度，加強外籍教師聘任與管理。要深入?yún)⑴c全球教育治理，參與相關(guān)規(guī)則標準制定和重大議題研究。推動形成與“一國兩制”相適應(yīng)的香港教育體系，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為契機，促進港澳融入國家高質(zhì)量教育體系，推進兩岸教育交流合作。
（五）加強教師隊伍建設(shè)，夯實高質(zhì)量發(fā)展人才支撐
有高質(zhì)量的教師隊伍，才會有高質(zhì)量的教育。去年教師節(jié)，習(xí)近平總書記寄語廣大教師不忘立德樹人初心，牢記為黨育人、為國育才使命，積極探索新時代教育教學(xué)方法，不斷提升教書育人本領(lǐng)。習(xí)近平總書記的重要寄語，為加強教師隊伍建設(shè)指明了前進方向，提供了重要遵循。
嚴格落實師德師風(fēng)要求。師德師風(fēng)是評價教師隊伍建設(shè)的第一標準。要系統(tǒng)檢視新時代幼兒園、中小學(xué)、高校教師職業(yè)行為準則的落地情況，嚴把入口關(guān)、考核關(guān)、監(jiān)督關(guān)、懲處關(guān)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起、警示一片。會同最高檢、公安部建立信息共享機制，實施教職員工準入查詢制度，堅決杜絕、清除“害群之馬”，保護學(xué)生健康成長。要進一步厚植師德涵養(yǎng)，完善教師榮譽表彰制度體系，開展好師德傳統(tǒng)教育、師德榜樣教育，營造尊師重教氛圍。加強師德師風(fēng)建設(shè)，不抓好教師思想政治工作不行。要著力抓好教師特別是青年教師思政工作，堅持德法并舉，強化政治意識和品質(zhì)修養(yǎng)，打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)教師隊伍。這要作為2021年的一項重點工作來抓，全國總動員、總行動。
大力振興教師教育。教師教育是教育事業(yè)的工作母機，是教師隊伍建設(shè)的源頭活水。要實施新時代強師計劃，加大對師范院校支持力度，以評價改革引導(dǎo)師范院校聚焦師范主業(yè)。實施三級五類師范類專業(yè)認證，守好師范教育質(zhì)量“生命線”。發(fā)揮名師名校長領(lǐng)航作用，繼續(xù)實施中小學(xué)幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃，加強中西部欠發(fā)達地區(qū)教師定向培養(yǎng)和精準培訓(xùn)。健全中高等職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，研制“雙師型”教師認定標準，打通校企人員雙向流通渠道。
深化教師管理綜合改革。今年將全面推開中小學(xué)教師資格考試制度改革，深化教育類研究生和公費師范生免試認定教師資格改革，建立師范生教學(xué)能力考核制度。深化高校教師職稱制度改革，研究完善中小學(xué)崗位設(shè)置管理，暢通教師發(fā)展渠道。落實新時代高校教師隊伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見，完善教師評價機制。落實研究生導(dǎo)師指導(dǎo)行為準則，引導(dǎo)教師把更多精力投入教書育人。優(yōu)化教師資源配置，推進義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗，深入實施“特崗計劃”、銀齡講學(xué)計劃等，選派更多優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教。
全面提升教師地位待遇。這是教師職業(yè)尊嚴和職業(yè)幸福感的重要方面。要健全教師工資待遇保障長效機制，各地要加強省級統(tǒng)籌，保障教師工資及時足額發(fā)放到位。經(jīng)過三年努力，去年我們總體實現(xiàn)了義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員的目標，要密切做好監(jiān)測與跟蹤，鞏固住成果，堅決防止反復(fù)。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村教師生活補助政策，對長期扎根鄉(xiāng)村的，要想辦法給予持續(xù)性的獎勵，不斷提升鄉(xiāng)村教師待遇，關(guān)心鄉(xiāng)村教師生活。健全教師減負長效機制，清理與教育教學(xué)無關(guān)的活動，讓教師靜心專心教學(xué)。
（六）提升保障能力，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)
保障能力是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的戰(zhàn)略支撐。教育投入、信息化以及法治等工作一刻也不能放松，要早研判、算精準、供得足、用得好，為教育事業(yè)發(fā)展打造一個穩(wěn)固的大后方。
千方百計鞏固4%成果。近年來，經(jīng)濟下行壓力不斷增大，對財政性教育投入帶來一定影響。要及時分析研判，提出應(yīng)對舉措，更多注重通過政策設(shè)計、制度設(shè)計、標準設(shè)計增加投入，健全教育投入穩(wěn)定增長的長效機制，確保實現(xiàn)“一個不低于，兩個只增不減”。完善支出責任體系，推動各地結(jié)合實際合理劃分省以下教育領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任，完善教育領(lǐng)域中央對地方共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付制度。完善生均標準體系，推動各地建立健全各級各類教育生均撥款制度，動態(tài)調(diào)整撥款水平。完善投入政策體系，在繼續(xù)保持財政教育投入強度的同時，逐步提高社會投入所占比重。完善教育經(jīng)費統(tǒng)計體系，加強動態(tài)監(jiān)測。提高經(jīng)費使用效益，充分發(fā)揮預(yù)算績效管理的引導(dǎo)作用，加強評價結(jié)果的應(yīng)用。經(jīng)費籌來不容易，要提高教育公共服務(wù)支出效力，堅持“保基本、補短板、促公平、提質(zhì)量”，重點保障義務(wù)教育均衡發(fā)展、教師隊伍建設(shè)、補齊教育發(fā)展短板、教育教學(xué)改革等，把好鋼用在刀刃上。
加快推進教育新基建。現(xiàn)代信息技術(shù)可以賦能、可以賦權(quán)，將帶來教育革命性的變化，一定要增強敏感性和預(yù)見性，不能再打被動仗。要搶抓國家布局新基建的重大機遇，謀劃和提出“十四五”教育新基建體系構(gòu)建的思路舉措。深入實施教育信息化2.0行動計劃，以“三全兩高一大”為目標，加快推進教育專網(wǎng)建設(shè)，完善國家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，普及數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。現(xiàn)在在線教育大多還停留在簡單的課堂搬家，要在融合應(yīng)用上下功夫，總結(jié)疫情期間線上教學(xué)經(jīng)驗，加強中小學(xué)線上教育教學(xué)資源建設(shè)與應(yīng)用，利用信息技術(shù)更新教育理念，變革教育模式。持續(xù)開展人工智能助推教師隊伍建設(shè)行動，不斷提升教師的信息素養(yǎng)和信息化教學(xué)能力。
全面深化依法治教。“小智治事，中智治人，大智立法。”去年11月，中央召開全面依法治國工作會議，會議最重要的成果是確立了習(xí)近平法治思想。當前和今后一個時期，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，融入國民教育全過程，落實到依法治教各方面。這里強調(diào)一下，政法院校、開設(shè)法學(xué)專業(yè)的高校，要把習(xí)近平法治思想納入法治理論教學(xué)體系，確定基礎(chǔ)理論課的地位、確定必修課的要求、確定由學(xué)術(shù)帶頭人講授的措施。教育部門和學(xué)校的主要負責人要按照法治建設(shè)第一責任人的要求，轉(zhuǎn)變治理理念，切實把法治作為教育改革發(fā)展的重要支撐和教育治理的根本依托，重視加強法治工作機構(gòu)和力量建設(shè)。要加大立法供給。對列入議程的法律法規(guī)做好制訂、修訂工作，對目前還是空白點迫切需要立法的抓緊啟動程序，推動完善教育法規(guī)體系。要推進依法治理。印發(fā)《教育行政處罰辦法》，落實《關(guān)于加強高等學(xué)校法治工作的意見》，把法治融入教育管理各環(huán)節(jié)、辦學(xué)治校全過程。推動五部門治理“校鬧”文件落地，用法治手段維護正常教育教學(xué)秩序。要加強青少年憲法法治教育。持續(xù)開展全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”系列活動和國家憲法日“憲法晨讀”活動，推廣參與式、體驗式法治實踐，增強法治教育針對性、實效性和吸引力、感染力。
這里我強調(diào)一下疫情防控工作。當前，疫情變化存在很大的不確定性，一不小心就沖擊正常教育教學(xué)秩序。要適應(yīng)疫情常態(tài)化防控，把握工作特點和規(guī)律，繼續(xù)做好國內(nèi)國外兩條戰(zhàn)線的防控工作，堅持外防輸入不放松、內(nèi)防反彈不懈怠，嚴防死守，嚴格各項防疫舉措，把好校園入口，根據(jù)疫情發(fā)生的階段性、區(qū)域性和時段性特征，及時、靈活調(diào)整防控策略，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈，嚴防出現(xiàn)聚集性疫情，嚴防散發(fā)病例傳播擴散，堅決穩(wěn)住來之不易的良好局面，守住校園這一方凈土。要想辦法維護海外留學(xué)人員健康與安全，做好留學(xué)生、外籍教師等的管理與服務(wù)。
三、確保各項決策部署落地見效
藍圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。落實，就是要抓出效果。要增強抓落實的責任感使命感，提升專業(yè)化能力，發(fā)揚釘釘子精神，以吹糠見米、真抓實干的行動，將落實落在初心使命上，落在政治方向上，落在實事求是上，落在戰(zhàn)略全局上，落在具體問題上。
要旗幟鮮明講政治。從一定意義上講，教育就是政治，是政治的獨特表現(xiàn)形式。能不能從講政治的高度做教育工作，關(guān)系到教育的興衰成敗。要增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要堅持正確政治方向，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，用政治眼光觀察和分析教育問題，能夠透過現(xiàn)象看本質(zhì)，能夠從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)新動向，做到眼睛亮、見事早、行動快。要提高對標、對表、對題、對需能力，立足崗位謀大事、聚焦中心謀發(fā)展，不折不扣抓好黨中央精神貫徹落實。
要踐行一線規(guī)則。一線規(guī)則集群眾觀念、工作方法、紀律要求為一體，是一個大概念大范疇，是管總的，要持之以恒堅持下去。去年教育脫貧攻堅工作取得重大戰(zhàn)果，也讓我們嘗到了踐行一線規(guī)則的甜頭,同志們深入基層深入學(xué)校，踏遍千山萬水、走進千家萬戶，拿到了第一手資料、聽到了最真實聲音。習(xí)近平總書記指出，“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題。”要把落實一線規(guī)則作為狠抓落實、務(wù)求實效的重要途徑，深入到群眾的具體實踐中去，深入到群眾的創(chuàng)造性工作中去，與群眾建立有溫度的、實實在在的聯(lián)系，更好地汲取智慧、解決問題、推動落實。
要堅守安全底線。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。安全不保，何談教育?教育工作性質(zhì)特殊，教育領(lǐng)域體系龐大，教育安全與政治安全、意識形態(tài)工作、網(wǎng)絡(luò)陣地管理、國際教育交流合作、人身財產(chǎn)安全、學(xué)校依法治理等緊密聯(lián)系、錯綜交織，要素多、鏈條長，必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，樹立底線思維，筑牢安全防線。要加強對潛在的重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的預(yù)判，做好應(yīng)對的準備，下好先手棋、打好主動仗，決不能讓“黑天鵝”“灰犀牛”事件阻滯改革發(fā)展進程。要把師生生命安全擺在首位，完善和落實校園安全各項規(guī)章制度，推動建設(shè)更高水平的平安校園。要守住教育開放的安全底線，確保正確政治方向。
要加強宣傳引導(dǎo)。要唱響主旋律，積極主動、耐心細致地做好重大改革事項、重點工作、熱點事件等政策解讀和宣傳引導(dǎo)。要及時消除坊間誤解和網(wǎng)上雜音，迅速搶占輿論先機，牢牢把握工作主動權(quán)。近年來人大代表、政協(xié)委員對教育關(guān)注度越來越高，建議提案數(shù)量持續(xù)增長，我們要認真溝通、積極辦理，在良好的互動中爭取更多關(guān)心更大支持。
同志們，貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，教育系統(tǒng)責任重大、使命光榮。我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，扎實工作、開拓進取，奮力建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻！
