為全國城市接管“打樣”：陳云與接管沈陽
1948年11月2日，解放軍占領沈陽，遼沈戰役結束，東北全境解放。當時的沈陽，是全國聞名的東北最大城市和工商業中心。沈陽及其周邊城市鞍山、本溪、撫順共同構成中國最大的重工業區。接管沈陽，意義重大、影響重大、責任重大，中國共產黨以往還沒有過這樣的經驗。做好這項工作，對全國有著示范作用。接管沈陽，這項重任落在了陳云的肩上。
1948年10月26日晚上，東北局召開緊急會議，研究接管沈陽的方針、辦法與注意事項。陳云在會上報告了1946年接收哈爾濱的初步經驗，并提出接管沈陽需要采取的方針。會議強調要按照陳云提出的方針進行接管，即所有舊機構先原封不動，不要打亂，暫按原有系統自上而下地接管，絕對不準破壞。這是一個極為重要的方針。按此方針，可以使工作得以有條不紊地進行，避免在過渡期間造成混亂和損失。10月29日，陳云率領從東北各地抽調的4000名新老干部由哈爾濱向沈陽進發。進駐沈陽途中，陳云先后主持召開了5次會議，研究確定接管方法、原則、分工，對接管工作進行全面部署。
11月3日，中共中央東北局在大和旅館(今遼寧賓館)召開了沈陽特別市軍事管制委員會成立大會。陳云在會上強調：“沈陽是我們黨接收的第一個大城市，一定要接管好，不能將我們打下來的城市變成死城市。要讓國民黨所有在職人員在規定的時間內向人民政府報到，一律上班，各機關開始辦公，工廠開始生產，商業部門都要開始正常營業。從現在起，沈陽就是共產黨領導的城市了，我們一定要比國民黨管理得更好！”按照“各按系統，自上而下，原封不動，先接后分”的接管原則，采取正確的接管政策和措施，完整地接管了官僚資本企業。沈陽軍管會為了接管好官僚資本工業企業，特在軍管會下面設立了經濟處，以東北行政委員會工業部的班子改成。經濟處接收了國民黨官僚資本在東北的國民黨資源委員會、資源委員會東北電力局、生產管理局和中紡公司等四大企業系統。軍管會經濟處在接管官僚資本工業企業時，采取了以下步驟：一是護廠。軍事代表進到工廠后，立即召開留廠職工會議，宣布接收方針，辦理職工報到和恢復上班事宜，組織護廠委員會看管工廠倉庫，禁止移動機器物資，組織護廠一般在3至5天內完成。二是點交。接管時照原有行政系統及原有底冊分別將資產、檔案、人員有系統地接收。點收必須抓住重點，首先點收庫存原料成品及化驗儀器等。三是復工。復工對團結職工和安定人心及保護工廠有很大的作用，也是解決職工生活問題的根本辦法。四是清理和調整。經軍管會批準，將已接管的一些小企業撥交給沈陽地方政府部門經營。五是改制。在接收工作告一段落后，即開始建立正常組織，軍事代表制改為廠長制，軍管會亦應按照接收后的工作需要，很快建立起專業局及企業公司等新的管理機構。
11月28日，陳云起草了《關于接收沈陽的經驗簡報》，總結了接收沈陽的做法，上報東北局及黨中央。毛澤東用“甚好”“甚慰”，充分肯定了接管沈陽的經驗。中央向各中央局批轉陳云關于接管沈陽的報告，要求全國各解放區學習接收沈陽的經驗，穩妥進行新解放城市的接管與改造工作。
