“另起爐灶”與“打掃干凈屋子再請客”:制定獨立自主的外交政策
西柏坡時期,在城市解放和接管工作中,涉外事務逐步增多。為正確處理這一時期的重大國際關系和重大涉外事件,黨中央和毛澤東從徹底埋葬舊中國的屈辱外交,建立新中國獨立自主的外交基礎出發,制定了一系列重大外交方略,拉開了新中國外交工作的序幕。
“另起爐灶”是西柏坡時期中國共產黨確立的外交政策之一。其核心內容是不承認外國政府派駐舊中國的外交人員,不承認國民黨反動政府與各國建立的外交關系,新中國也不急于取得帝國主義國家的承認,帝國主義在華特權必須取消,中華民族的獨立和解放必須實現;新中國必須打破任何屈辱的外交傳統的束縛,在外交上立于主動地位。
毛澤東在1949年1月的政治局會議上指出,現在帝國主義在中國沒有合法地位,不要忙于要他們承認。我們是要打到它,不是承認它。這就初步闡明了中國共產黨的外交政策。1949年1月19日至25日,中國共產黨中央又發出《關于外交工作的指示》和《外交工作的補充指示》,進一步反映了一月會議的基本精神。指示還明確規定:在原則上,“帝國主義在華的特權必須取消,中華民族的獨立解放必須實現”;在步驟上,“則應按問題的性質與情況,分別處理”。
西柏坡時期,中國共產黨制定的另一個重要外交政策是“打掃干凈屋子再請客”。1949年1月底,中共中央領導同來訪的蘇共中央政治局委員米高揚會談時用生動的比喻對這一外交政策作了闡述。周恩來說,“帝國主義總想保留一些在中國的特權,想鉆進來,有幾個國家想同我們談判建交。我們的方針是寧愿等一等。先把帝國主義在我國的殘余勢力清除一下,否則就會留下它們活動的余地。”“因此,我們要在建立外交關系以前把‘屋子’打掃一下,打掃干凈屋子再請客。” 毛澤東也形象地分析道:“我們這個國家,如果形象地把它比作一個家庭來講,它的屋內太臟了,柴草、垃圾、塵土、跳蚤、臭蟲、虱子什么都有。解放后,我們必須認真清理我們的屋子,把那些臟東西通通打掃一番,好好加以整頓。等屋內打掃清潔、干凈,有了秩序,陳設好了,再請客人進來。”
1949年10月1日,毛澤東在《中華人民共和國中央人民政府公告》中宣告,我國同外國的外交關系要建立在平等、互利和互相尊重領土主權的基礎上。當天下午,政務院總理兼外交部長周恩來即以公函形式向各國政府發出了這一公告。10月2日晚,蘇聯副外長葛羅米柯致電周恩來,表示蘇聯政府決定同中華人民共和國建立外交關系,互派大使。同日,蘇聯宣布斷絕與國民黨政府的外交關系。10月3日,中蘇正式建立了外交關系,新中國的外交事業掀開了新的歷史篇章。