沈陽師范大學：構建“12521”制度體系，打造高校意識形態治理能力提升“沈師樣板”
沈陽師范大學深入學習貫徹習近平總書記關于意識形態工作的重要論述和重要指示批示精神，深刻認識意識形態工作的極端重要性，牢牢把握新形勢下意識形態工作規律和現實需求，堅持把制度建設擺在意識形態工作首要位置，突出問題導向，注重靶向發力，著力構建“1個理論武裝+2張責任清單+5類陣地管理+2個思想引領+1套應急預案”的“12521”意識形態工作制度體系，為學校意識形態工作提供基本遵循。
一、突出問題導向，緊盯意識形態工作“難題”實化頂層設計
學校黨委切實把黨對學校工作的全面領導原則全面準確落實到意識形態工作全過程，堅持把意識形態工作作為“一把手工程”來抓，加強頂層設計和整體謀劃，組織領題調研、制度解讀、意見征集，科學論證意識形態工作制度可行性，統籌推進“四個定期”，即定期運用黨委理論學習中心組學習研討意識形態理論、定期召開常委會研究意識形態工作、定期開展意識形態分析研判會、定期開展意識形態工作座談會，學深悟透黨的科學理論，研究解決意識形態領域工作難題，高位推動意識形態工作制度建設。
結合黨的十八大以來歷次黨內集中教育，將意識形態工作制度建設同檢視問題、整改落實等重點舉措相結合，推動制度文件廢改立工作，先后廢除制度文件6項、修訂制度文件7項，新建制度文件4項。以風險隱患清單比對現行制度盲點缺項，經常性開展意識形態風險隱患排查，建立風險隱患清單和整改工作臺賬，及時填補制度規定空白區，推動意識形態工作制度更加科學、更趨完善、更具效能。從研究闡釋中汲取制度建設的理論滋養，發揮學校哲學社會科學學科專業優勢，設立中國特色社會主義理論體系研究課題，建立宣傳思想文化工作案例庫，深入開展意識形態理論研究，夯實意識形態工作制度的理論根基。
二、樹牢底線思維，劃清意識形態安全“紅線”優化責任體系
學校黨委緊扣各級黨組織和黨員干部的意識形態工作責任，持續深化遼寧省意識形態工作責任制指標評價體系高校建設，通規章制度同評價指標的雙向比對、雙向補充，推動“12521”制度體系向意識形態九大工作機制轉化，以構建“理論學習+決策部署+落實舉措+檢視整改+督查考核”工作機制抓實意識形態工作領導權。堅持以督促建，建立省委巡視、校內巡查、黨建督導、專項督查多維一體的督考評價體系，出臺《意識形態工作專項督查實施辦法》，設置32個常規性觀測指標，進一步強化意識形態工作責任制落實的制度保障。
學校黨委在制度建設中突出強調責任意識，對課堂教學監督、學術活動審批、宣傳陣地建設、網絡平臺管控、風險防范化解、網絡輿情處置等方面均進行責任細化，健全責任體系，切實做到明晰責任邊界、強化令行禁止。貫徹落實全省教育系統安全會議精神，緊盯21個意識形態工作主體責任，建立“學校+職能部門+二級黨組織+師生骨干”四級責任落實體系，以圖表形式推動清單上墻、責任入心。
三、增強創新意識，適應意識形態領域“新變”深化制度改革
學校黨委立足新時代意識形態工作的時代特征和現實需求，聚焦意識形態工作重點部位，強化工作隊伍風險防范化解能力，出臺《意識形態領域風險防范化解實施辦法》，以規范建模的科學思維系統梳理意識形態領域風險隱患，通過將政治安全等領域風險模型化、范式化，幫助工作隊伍掌握風險類型、特征及處置手段，助力打好意識形態斗爭主動仗。
找準技術創新與制度創新的契合點，深入推進“互聯網+意識形態”建設，引入并使用網絡輿情監測系統、網媒管理系統、文本監測系統等大數據平臺，年均選派20余人次參加網絡信息安全、網絡輿情應對等各級各類業務能力提升培訓班，逐步健全“人防”和“技防”相結合、網上和線下相統一的工作機制，推動技術創新和制度創新的結合更好維護學校意識形態領域安全。
四、注重系統觀念，健全意識形態制度“架構”固化體制機制
學校黨委準確把握意識形態工作的復雜性、全局性、整體性，堅持聯系觀點和系統觀念，對意識形態領域制度建設作了全面規劃和通盤考慮，從理論武裝、主體責任、陣地管控、思想引領、應急處置等方面，廢止、整合、修訂和新建制度11項，構建了“12521”制度體系。
以《黨委理論學習中心組學習規則（試行）》為藍本，每年制發《黨委理論學習中心組學習安排》《教職工政治理論學習安排》，健全“第一議題”“四學聯動”“三讀結合”等理論學習制度，結合主題教育，統籌運用理論宣講、研究闡釋、專題黨課、分級培訓、現場教學、警示教育、黨日活動等手段，推動黨的創新理論武裝黨員干部的工作體系不斷完善。
制定《意識形態工作責任制實施辦法》《網絡意識形態工作責任制實施辦法》，督促黨委書記、校長旗幟鮮明地站到意識形態工作第一線，堅持做好“三帶頭三親自”，通過黨委常委會、校長辦公會等載體，推動學校意識形態工作；黨委班子其他成員按照“一崗雙責”要求，將意識形態工作要求融入教育教學、科學研究、人才培養、國際交流等業務領域，切實抓好分管領域和聯系點意識形態工作。
聚焦打贏意識形態領域陣地戰，印發實施《哲學社會科學課堂教學及相關學術活動管理辦法》《宣傳文化陣地管理辦法（試行）》《新聞宣傳工作管理辦法（試行）》《網絡媒體平臺管理辦法》《校屬出版物審核管理辦法》等5項陣地管理制度，建立健全了學術活動審批備案、課堂教學督導、教材教輔專項審查、校屬出版物刊前審查、網絡平臺審批和年審、新聞發布“三審三校”、網絡有害信息排查等一系列工作機制，確保各類陣地可管可控。
堅持把思想政治工作貫穿立德樹人全過程，出臺《關于領導干部上講臺開展思想政治教育工作的實施意見》《關于深化新時代思想政治理論課改革創新的實施方案》，積極構建“大思政課”工作格局，持續深化“三全育人”綜合改革，常年開展領導干部上講臺、模范人物進校園等必選動作，精心組織“開學第一課”“我與雷鋒面對面”“畢業生最后一課”等思政品牌活動，持續深化思政課改革創新，大力支持省級示范馬克思主義學院建設和馬克思主義理論校級重點學科發展，建立健全常態化師德教育機制，推動社會主義主流意識形態在校園落地生根。
著眼突發事件應急處置，完善協同聯動運行機制，印發了《意識形態領域及輿情突發事件應急處置預案》，應急預案對應急聯動工作的領導機構、工作原則、處置程序及辦法、工作保障等方面進行規范，對4類意識形態領域突發事件和4類輿情突發事件應急處置策略作出了分類指導，統籌推進風險評估、應急指揮、聯動處置、新聞宣傳、輿論引導、考評督查等工作機制建設，2024年上半年發現、處置重要輿情線索10余條，網絡輿論生態不斷好轉，應急處置能力持續提升，為學校事業發展營造了良好的思想輿論環境。
